Компанию ждет проверка инспекции труда. О чем нужно знать юристу
Проверка инспекцией труда: что делать
Любой работодатель должен быть готов к визиту инспекторов Роструда. Даже если вы:
- не штрафовали сотрудников за нарушение правил, с которыми предварительно не ознакомили;
- не увольняли беременных женщин;
- достоверно указали в трудовом договоре размер оклада и поощрительных выплат;
- вовремя выдавали зарплату и предоставляли всем сотрудникам отпуска;
- выплачивали отпускные, командировочные и оплачивали больничные листы;
- заблаговременно уведомляли сотрудников о грядущем увольнении, а в последний рабочий день выдали трудовые книжки, –
не считайте себя застрахованным от проверки Государственной инспекцией труда (ГИТ).
Раз в три года к вам может явиться плановая проверка. А если сотрудник написал жалобу, жди проверки внеплановой.
Внеплановая выездная проверка последует в течение суток, если имеет место причинение вреда:
- жизни, здоровью граждан;
- животным, растениям, окружающей среде,
- объектам культурного наследия,
- безопасности государства.
Либо – чрезвычайная ситуация. В таких случаях в течение 24 часов будет извещена и прокуратура.
Жалоба сотрудника: решаем миром
Жалобу от сотрудника (или коллектива) государственный инспектор обязан рассмотреть в течение 30 дней. До проверки он может (но не обязан!) предложить сторонам мировое соглашение.
Если решить дело миром не удалось, ждите проверку!
Жалоба сотрудника: автор неизвестен
Руководитель может не знать, кто именно из работников написал жалобу. Этого не скажет и пришедший инспектор: согласно ст. 358 Трудового Кодекса (ТК), он не имеет права сообщать, от кого поступила жалоба.
Однако, если сам сотрудник не против «раскрыть себя» (и письменно подтвердил это), инспектор вправе назвать его.
А вот анонимные жалобы инспекция не рассматривает.
Готовимся к проверке
Поэтому руководителю нужно быть уверенным, что все кадровые документы оформлены правильно. А именно:
- Правила внутреннего трудового распорядка;
- Штатное расписание;
- Книга учёта движения трудовых книжек и вкладышей в них;
- Положение о персональных данных работников;
- Инструкции по охране труда по профессиям;
- Журнал инструктажа;
- График отпусков;
- Трудовой договор, подписанный обеими сторонами. В нём должны быть прописаны все обязательные условия, указан размер заработной платы. Этот размер должен соответствовать тому, что написано в ведомости о выдаче зарплаты. У работника должен быть свой экземпляр договора;
- Приказ о приёме на работу;
- Личная карточка работника;
- Трудовая книжка;
- Приказ о предоставлении отпуска работнику;
- Табель учёта рабочего времени и оплаты труда.
Если обязанности сотрудников не урегулированы в трудовых договорах, потребуются также должностные инструкции и положение об оплате труда сотрудников.
В случаях материальной ответственности сотрудников потребуются договоры о материальной ответственности. Если работа идёт по сменам, потребуется график сменности. Если в трудовом договоре указано, что работник должен хранить коммерческую тайну, – потребуется положение о коммерческой тайне.
Что позволено инспектору
Представители ГИТ имеют право:
- в любое время суток при наличии удостоверений посещать работодателей для проверки;
- запрашивать документы, объяснения, информацию;
- изымать образцы используемых или обрабатываемых материалов и веществ,
- расследовать несчастные случаи;
- предъявлять предписания об устранении нарушений, восстановлении прав работников, привлечении виновных в нарушениях к дисциплинарной ответственности или отстранению от должности;
- направлять в суды требования о ликвидации организаций или прекращении деятельности их структурных подразделений вследствие нарушения требований охраны труда.
Когда пришёл инспектор
И вот у входа в организацию стоит человек и предъявляет удостоверение инспектора ГИТ. Вы обязаны его впустить. Что дальше?
Позвоните в ГИТ
Чтобы удостоверится, что это именно чиновник указанной организации, позвоните в ГИТ сами и спросите, действительно ли в вашей фирме назначена проверка.
Телефоны территориальных отделов вы найдете на сайте Роструда.
Спросите документы
Инспекторы ГИТ могут явиться и в компании коллег из налоговой или фонда социального страхования, если причина проверки – информация ФНС или внебюджетных фондов. У всех должны быть удостоверения.
Проверяющие ГИТ обязаны иметь, кроме удостоверений, распоряжение о проведении проверки.
Распоряжение подписывает руководитель региональной инспекции труда или его заместитель. Там должны быть указаны фамилии всех проверяющих, причина, сроки и предмет внеплановой проверки (ст.8 Закона № 134-ФЗ).
Отсутствие любого из этих пунктов позволяет на законных основаниях не допустить пришедших на территорию организации.
Если, однако, у инспекторов есть все необходимые документы, а их не впустили, они вернутся уже с представителями правоохранительных органов. Тогда работника, который не пускал комиссию, могут оштрафовать.
Покажите отчётность
Проверка первым делом будет смотреть, как и где хранятся трудовые книжки, ведётся ли их учёт. Записи в книжках сверят с приказами о приеме на работу или о назначении на новую должность. Очень вероятно, захотят ознакомиться с бухгалтерскими документами: с платежной ведомостью, например.
Убедитесь, что всё верно описано
После проверки инспектор обязан составить акт.
Если отмечены нарушения, кроме акта составляется предписание об устранении таковых.
Если инспектор квалифицирует нарушения как подпадающие под административную ответственность, составляется ещё протокол об административном правонарушении и постановление о привлечении к административной ответственности.
Ответственность руководителя: штрафы
Если у вас всё же нашли нарушения и оштрафовали, на оплату отводится 60 дней с момента вступления постановления в законную силу.
Можно подавать в ГИТ ходатайство о предоставлении отсрочки или рассрочки. Об уплате штрафа следует отчитаться в ГИТ.
В рамках одной проверки могут назначить несколько наказаний за разные нарушения трудового законодательства. Например, за ненадлежащее оформление трудового договора грозит штраф 30 000 рублей, за нарушение порядка направления работников в отпуск — 30 000 рублей, за нарушение порядка привлечения работника к материальной ответственности — ещё 30 000 рублей.
За неисполнение постановления предусмотрена административная ответственность в виде штрафа в двукратном размере неуплаченного штрафа, административного ареста до 15 суток, обязательными работами до 50 суток.Если руководство фирмы устранило допущенные ошибки, ГИТ прекратит производство по делу.
Оспариваем решение ГИТ
В соответствии со ст. 361 ТК РФ, предписание трудовой инспекции можно обжаловать. Первоначально – у руководителя того инспектора самой ГИТ, который был с проверкой.
Вышестоящий чиновник ГИТ обязан принять ваше обращение в течение:
- 15 дней после проверки, если составлено только предписание об устранении нарушений;
- 10 дней после проверки, если составлено постановление об административном правонарушении.
К обращению можно приложить документы, подтверждающие обоснованность ваших возражений.
Решение инспекции можно оспорить и в суде. По практике, лучше сразу обращаться в обе инстанции, так как факт подачи жалобы в ГИТ не прерывает и не останавливает течение срока обращения в суд, и этот срок легко пропустить.
Суд рассматривает жалобу два месяца со дня поступления.
Учитывайте, что трудовые отношения не относятся к предпринимательской деятельности, поэтому дела по ним подсудны суду общей юрисдикции (Определение Конституционного Суда от 11.07.2006 № 262-О).
Подведём итоги
- Написать жалобу на работодателя может любой сотрудник.
- Если достичь договорённости с ним не удалось, стоит ждать проверки ГИТ.
- Государственные инспекторы будут смотреть документы, рабочие места, могут опрашивать коллектив.
- После проверки, независимо от её результатов, они обязаны составить акт.
- Если есть нарушения, будет составлено ещё предписание, а в случае административной ответственности – постановление и протокол.
- Обжаловать выводы проверяющих можно у их начальства и в суде общей юрисдикции.
Ведите грамотный кадровый учёт, соблюдайте нормы охраны труда и берегите сотрудников!
Источник: https://Osnova.capital/blog/proverka-inspekciey-truda-chto-delat
Проверка ГИТ: о чем должен помнить работодатель
Все проверки, которые могут случиться в жизни организации, регламентированы Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Федеральный закон от 03.07.2021 № 277-ФЗ изменил положения, которые касаются порядка проведения проверок ГИТ.
Наиболее значимым можно считать переход к риск-ориентированному подходу, когда регулярность плановых проверок будет зависеть от категории риска, присвоенной компании.
Всего выделено пять категорий, регулярность проверок от одного раза в два года — для категории высокого риска, до одного раза в шесть лет — для тех, кто причислен к категории умеренного риска.
Не будут проверять организации, которым посчастливится попасть в категорию низкого риска.
Второе важное новшество — ограничение списка документов, по которым инспектор вправе проверять работодателя.
Перечень правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по федеральному государственному надзору за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, утвержден Приказом Роструда от 30.12.2021 № 538. Перечень размещен на сайте Роструда. Он достаточно объемен, документов много. Тем не менее это нововведение — скорее плюс, чем минус: если инспектор начинает требовать что-то, выходящее за рамки перечисленных документов, руководитель организации может опротестовать это требование. Кроме того, наличие такого списка позволяет кадровику проверить себя и подготовиться к проверке заранее.
И третье изменение, утвержденное Законом № 277-ФЗ, — это проверочные листы.
Проверочные листы (списки контрольных вопросов) для осуществления федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, утверждены Приказом Федеральной службы по труду и занятости от 10.11.2021 № 655.
Государственная инспекция по труду, стремясь снизить трудозатраты, разработала онлайн-опросник, который на начальном этапе позволяет выявить нарушителей. Сервис официально заработал с 1 января 2021 года, и уже сейчас можно проверить себя.
Правильно настроенная программа Контур-Персонал облегчает прохождение проверки ГИТ
Узнать больше
В целом при взаимодействии с ГИТ работодателю стоит опираться на несколько базовых документов:
| Федеральные нормативные акты | Подзаконные нормативные акты |
|
|
Все идет по плану, или Какая проверка ждет вас?
В зависимости от целей государственная инспекция по труду проводит плановые и внеплановые проверки.
График плановых проверок утверждается накануне Нового года совместно прокуратурой и ГИТ. График размещен на сайтах ведомств, с ним можно ознакомиться в любое время. Госинспекция обязана дополнительно предупредить работодателя о своем визите за трое суток. Раньше извещения пересылали обычной почтой, сейчас чаще всего информируют электронным письмом.
О внеплановом визите инспекции работодатель должен узнать не позднее чем за 24 часа. В некоторых случаях Трудовой кодекс РФ разрешает не согласовывать выезд инспекторов с прокуратурой и не предупреждать проверяемую организацию (ст. 360 ТК РФ).
Это касается проверок, инициированных по жалобам работников, например, на невыплату или неполную выплату заработной платы. Такое допущение — отзвуки Федерального закона № 272-ФЗ от 03.07.2021, который ужесточил меры ответственности за нарушения в области оплаты труда.
Сейчас в Госдуме рассматривается проект еще одного закона, который даст право на внеплановые проверки по вопросам оформления трудовых договоров, когда вместо трудовых заключены гражданско-правовые договоры.
Виды внеплановых проверок:
- Документарные проверки, чаще всего проводятся по жалобе работника. ГИТ не выезжает на место, а запрашивает определенные документы, организация предоставляет их в виде заверенных копий.
Важно! Инспектор не вправе затребовать документы, которые может получить самостоятельно через иные органы государственного или муниципального контроля
- Выездные проверки проводятся в том случае, когда невозможно только лишь через документы проверить соблюдение трудового права, например, оценить реальное состояние территории, зданий, оборудования, наличие ИСЗ.
- Комплексные проверки — самые страшные для кадровиков, потому что ГИТ инспектирует все: соблюдение трудового законодательства, локальные нормативные акты, кадровую документацию и меры по охране труда.
- Целевые проверки. Поводом для них становятся жалобы работников о нарушениях их трудовых прав.
Оставить обращение сейчас несложно: на портале Онлайнинспекция.рф предусмотрена онлайн-форма, через которую можно сообщить о проблеме напрямую. Целевая проверка проводится строго в пределах жалобы, инспектор не может затребовать информацию по иным вопросам.
- Тематические проверки.
Поводом для такого визита тоже служит жалоба работника, но есть отличия. Если автор обращения не хочет, чтобы работодатель узнал его имя, он вправе указать это (ст. 358 ТК РФ).
В таком случае инспектор ГИТ проверяет факты нарушения трудового законодательства не по конкретному человеку, а исследует проблемную сферу в целом по организации или подразделению.
Приезжая в офис работодателя, инспектор должен предъявить удостоверение личности и предписание, где указано основание для проверки.
Что может изучать инспектор? Подробнее об объектах проверок и наиболее частых нарушениях мы расскажем в следующем материале. Здесь лишь перечислим основные объекты, которые могут интересовать инспектора.
Это локальные нормативные акты (Правила внутреннего трудового распорядка, инструкции по охране труда, Положение о защите персональных данных и пр.), кадровые документы (личные дела, трудовые книжки, приказы и пр.
), бухгалтерские документы, которые касаются выплат и удержаний из заработной платы работника, а также документация, связанная со специальной оценкой условий труда.
Важно! Инспектор имеет право требовать только документы, касающиеся предмета проверки, например, по вопросам, указанным в жалобе работника
Работодатель должен предоставить инспектору все запрашиваемые документы и не препятствовать их изучению. Обязанности работодателя при проверке (ст. 25 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ):
- организации обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать лично или обеспечить присутствие уполномоченных представителей;
- организации (их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители), индивидуальные предприниматели (их уполномоченные представители), которые допустили нарушение Федерального закона № 294-ФЗ, необоснованно препятствовали или уклонялись от проверок, не исполняли в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Визит представителей госконтроля — мероприятие малоприятное, и работодатели частенько забывают, что у них есть еще и права (ст. 21, 22 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ):
- присутствовать при проведении проверки;
- давать объяснения по вопросам проверки;
- получать от органа государственного контроля информацию по проверке;
- знакомиться с результатами проверки;
- указывать в акте проверки о согласии или несогласии с результатами проверки — делать это надо сразу же по окончании проверки;
- обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органов контроля, повлекшие за собой нарушение прав работодателя — пожаловаться можно вышестоящему инспектору или в судебном порядке;
- требовать возмещения вреда, причиненного в ходе проверки.
По результатам инспекции руководитель организации под расписку получит:
- Акт проверки. Этот документ не подлежит обжалованию, однако в случае несогласия работодатель может в течение 15 дней привести свои возражения.
- Протокол об административном правонарушении. Он также не может быть обжалован, но ошибки при его составлении позволят работодателю отменить постановление о назначении административного наказания. Если руководитель организации не согласен с указанными в протоколе нарушениями, он вправе дать объяснения и замечания, чтобы в дальнейшем обжаловать постановление о назначении административного наказания.
- Предписание об устранении нарушений. По каждому пункту предписания должны быть ссылки на конкретные статьи и пункты нормативных правовых актов, требования которых нарушены. Подлежит обязательному исполнению. Предписание можно обжаловать в течение 15 дней вышестоящему должностному лицу ГИТ или в течение 10 дней в судебном порядке.
- Постановление о назначении административного наказания. Его составляет государственный инспектор труда на основании составленного протокола и других материалов дела. Срок — не позднее 1 года с момента, когда было обнаружено (при длящихся правонарушениях) или совершено правонарушение.
Не стоит забывать, что иногда ГИТ выходит за пределы своей компетенции, начинает проверять сторонние проблемы: вопросы, составляющие содержание трудовых споров (например, о привлечении работника к дисциплинарной ответственности), вопросы дискриминации, компенсации морального вреда и пр. Это значит, что у работодателей есть право оспорить решения ГИТ. И сегодня в судебной практике немало случаев, когда суды отменяют результаты проверки, потому что инспекторы превысили свои полномочия.
Об авторе: Светлана Головина — доктор юридических наук, профессор, заведующая кафедрой трудового права УрГЮУ
Источник: https://kontur.ru/articles/5050
Что проверяет государственная инспекция труда и как проходят проверки
Рассмотрим, что проверяет трудовая инспекция при плановой проверке, и как часто они могут проводиться.
Плановые проверки трудовой инспекции: порядок проведения
Инспекция по труду проводит проверки соблюдения в организациях трудового законодательства основываясь на ст.353 и 356 ТК. Специализированных нормативно-правовых актов, которые регулировали бы конкретно проверки трудового законодательства, в РФ нет. Поэтому в своей деятельности инспекторы руководствуются:
- Конвенцией МОТ №81, составленной в 1974 году;
- Законом «О защите прав юридических лиц и ИП при осуществлении государственного контроля (надзора)» от 19.12.2008 №294-ФЗ.
Частота проведения плановых проверок
График проведения ревизий составляется за год. То есть план проверок трудовой инспекции на 2021, готовился в 2021 году. Каждый желающий может ознакомиться с ним на официальном сайте Роструда.
График составляется с учётом того, что соблюдение трудового законодательства можно проверять на предприятии не ранее чем через 3 года после:
- Государственной регистрации юрлица или ИП;
- Окончания проведения последней проверки.
Уведомление о проведении проверки
Перед началом проверки руководитель трудовой инспекции по месту нахождения организации издаёт соответствующее распоряжение. В нём указывается:
- Дата издания;
- Должностные лица, уполномоченные проверять организацию;
- Полное название и юридический адрес проверяемой организации;
- Точная дата проведения проверки, её цели и задачи.
Копия распоряжения направляется руководителю объекта проверки, таким образом, чтобы он был уведомлен о проведении ревизии не позднее 3 дней до её начала. Уведомление может быть отправлено факсом, почтой либо передано в руки.
Внимание! Инспекторы не могут:
- Запрашивать информацию, образцы, не имеющих отношение к объекту проверки;
- Изымать оригиналы каких-либо документов.
Проверяемый период
В ходе проверки исследуются документы за последние 3 года. Таким образом, в ходе плановой проверки трудовой инспекции в 2021 году будут изучаться документы с 2015 по 2021 год.
Какие документы проверяет трудовая инспекция
Закон не ограничивает инспектора в своих действиях. Он может потребовать для проверки любой документ, который тем или иным образом касается соблюдения трудового законодательства. В любом случае перед приходом проверяющих организации необходимо привести в порядок следующие бумаги.
Договоры
- Трудовые договоры с работниками должны соответствовать требованиям ст.57 ТК.
- Договоры об индивидуальной или коллективной материальной ответственности. Они могут заключаться с работниками, перечень должностей которых указан в постановлении Минтруда №85 от 31.12.2002.
- Ученические договоры, если в организации практикуется ученичество.
Учредительные документы
- Устав;
- Свидетельство о госрегистрации.
Локальные НПА
- Правила внутреннего трудового распорядка.
- Коллективный договор.
- Положение, регулирующее оплату труда и премирование работников (это необязательный документ, такие же сведения могут содержаться в колдоговоре).
- Положение о персональных данных сотрудников в соответствии со ст.88 ТК.
- Другие возможные локальные акты организации, устанавливающие график сменности, вахтовый метод, ненормированный рабочий день или разделение рабочего дня для сотрудников.
Документы по охране труда
- Инструкции по охране труда;
- Журнал обучения и прохождения инструктажа по охране труда;
- Другие документы: журнал вводного инструктажа, личная карточка обучения работников, перечень должностей, освобождённых от первичного инструктажа и т.д.
Приказы
- О приме на работу;
- Об увольнении;
- О привлечении к дисциплинарной ответственности и др.
Законодательство не содержит закрытого перечня приказов, которые может издавать руководитель организации, поэтому все распоряжения, касающиеся трудового права должны храниться в отделе кадров.
Важная информация
Кроме документов нужно учесть и соблюдение всех норм трудового права. Вовремя проводимые аттестации и безопасность сотрудников на их рабочем месте также имеют значение. Нужны ли специальная одежда для работников или аксессуары, защитные маски или перчатки, и многое другое зависит от типа осуществляемых ими работ.
Бухгалтерские документы
Трудовая инспекция проверяет трудовые договора на наличие там информации о днях выплаты заработной платы, а затем сверяет эти даты с реальными датами выплат. Инспектора изучают:
- Формы расчётных листов;
- Извещение о выплате зарплаты, составляемое в соответствии со ст.136 ТК.
Документы об отпусках
Извещения работников о предоставлении отпуска. Согласно ст.123 ТК работник должен быть уведомлен об очередном отпуске не позднее, чем за 2 недели до начала.
Документация по учёту рабочего времени
- Табель учёта (составляется в соответствии со ст.91 ТК);
- Штатное расписание (необязательный документ).
Другие документы
Сюда можно отнести:
- Трудовые книжки;
- Личные карточки работников (форма Т-2);
- Уведомления работников о переносе рабочего времени, сокращении штата, расторжении трудового договора и т.д.;
- Заявления работников о предоставлении отпуска, расторжении трудового договора и т.д.;
- Больничные листы;
- Различные журналы учёта (командировок, движения трудовых книжек, несчастных случаев на производстве и т.д.).
Виды плановых проверок
В зависимости от способа изучения документации плановые проверки делятся на выездные и документарные.
Выездная проверка
При таком способе проверки уполномоченные должностные лица приезжают непосредственно в организацию, включённую в график проверок трудовой инспекции на 2021 год, для исследования документов.
ИП или руководитель организации, в которой проводится проверка, обязаны:
- Обеспечить проверяющим возможность ознакомиться с документами, касающимися предмета проверки;
- Предоставить им доступ в офис, здания и сооружения проверяемого предприятия.
В таблице указана максимальная длительность проверки
| Малый бизнес | 50 часов |
| Микропредприятия | 15 часов |
| Остальные предприятия | 20 дней |
Такую проверку инспектор осуществляет на своём рабочем месте, то есть в территориальном органе трудовой инспекции. Документы для исследования предоставляются ему проверяемой организацией после получения уведомления о проверке.
Для проверки в инспекцию необходимо отправить копии документов, заверенные печатью и подписью руководителя организации. Печать на копиях может стоять любая: «для документов», «для отдела кадров» и т.д. Если ИП или организация не имеют собственной печати, на копии достаточно удостоверительной подписи руководителя.
Так как перечень того, что проверяет государственная инспекция труда не исчерпывающий, в ходе проверки инспектор может затребовать дополнительные документы, которые он сочтёт необходимыми для исследования. Для этого он направляет субъекту проверки соответствующий запрос. Руководитель организации должен в течение 10 рабочих дней предоставить в инспекцию затребованные документы (п.5 ст.11 Закона №294).
Подробно о проверках государственной инспекции труда рассказывает специалист
Общий срок для проведения проверки трудовой инспекцией составляет 20 дней. Но из этого правила есть исключения для субъектов малого предпринимательства:Это исключение касается только плановых выездных проверок. Внеплановые или документарные проверки проводятся по общему правилу.
На территории России действует до конца 2021 года мораторий на проверки малого бизнеса, эти организации освобождены от плановых проверок трудовой инспекцией.
Алгоритм действий проверяющего примерно одинаковый во всех организациях.
Источник: https://otdelkadrov.online/4023-osobennosti-plan-proverok-trudovoi-inspektsii
Компанию ждет проверка государственной инспекции труда. О чем нужно знать юристу
Проверку инспекции труда могут провести в компании на плановой основе или по жалобе работника. Как узнать основания проверки, подготовить документы и защитить интересы компании при проверке.
Проверка инспекции труда может быть плановой или внеплановой
Трудовая инспекция проверяет компании, чтобы определить, как соблюдают права работников и нет ли нарушений трудового законодательства. Проверки инспекции труда могут быть:
- плановыми или внеплановыми,
- выездными или документарными.
О плановой проверке госинспекции труда можно узнать на сайте Роструда, местной инспекции или Генпрокуратуры РФ. Сейчас проверяющие применяют риск-ориентированный подход при составлении плана проверок.
Внеплановую проверку ГИТ в компании проводят по жалобе работника. Также во внеплановом порядке проверяют, что работодатель выполняет предписание, которое ГИТ вынесла прежде. О внеплановых проверках узнать заранее не получится, но на сайте онлайнинспекция.
рф могут опубликовать жалобу, которую сотрудник направил в инспекцию.
Согласно п. 12 ст. 9, п. 16 ст. 10 Федерального закона от 26.12.08 № 294-ФЗ ГИТ обязана предупредить:
- о плановой проверке – не позднее трех дней до начала;
- о внеплановой – за 24 часа до начала.
Факт предупреждения о проверке нужно зафиксировать:
- если уведомление пришло по почте – в журнале входящей документации;
- если позвонили по телефону – в акте или докладной записке.
Если впоследствии придется оспаривать действия инспекции, нужно будет подтвердить срок, в который поступило уведомление.
Когда в компании узнают о предстоящей проверке инспекции труда, нужно выяснить основания этого, подготовить документы и зафиксировать нарушения со стороны контролера, если он их допустит.
Срочное сообщение для юриста! В офис пришла полиция
- Сохраните и распечатайте памятку сотрудникам
Иногда компании попадают в список проверок госинспекции труда, хотя для этого нет оснований. Юристу нужно убедиться, что у контролеров есть причина вносить компанию в план. В ст. 26.1 закона № 294-ФЗ указано, в каких случаях проверку не проводят. Например, если:
- с прошлой проверки или с момента регистрации компании не истекло трех лет,
- компания относится к субъектам малого предпринимательства.
Если юрист определит, что для проверки компании ГИТ нет оснований, можно попросить контролеров исключить компанию из плана. Для этого понадобится приложить документальные подтверждения оснований исключения.
Подготовьте документы к проверке инспекции труда
Когда проводят плановую проверку, обычно инспекторы смотрят множество локальных актов компании и обращают внимание разные аспекты деятельности.
Но когда проверка госинспекции труда внеплановая, у контролеров есть ограничения. Они обязаны изучить только те обстоятельства, которые имеют отношение к жалобе работника.
В таком случае инспекция не вправе запрашивать документы, которые не касаются жалобы. Такие документы можно не предоставлять.
Обычно при плановой проверке инспекции труда требуют кадровые документы за последние три года. Но здесь важно учесть срок давности нарушения. Если он истек, ответственность по нарушению не наступит.
Общий срок давности за нарушения ТК РФ – один год с момента нарушения, для длящихся нарушений – со дня его обнаружения (ч. 1–3 ст. 4.5 КоАП РФ).
Кроме того, компания не обязана передавать инспекции документы, для которых истек срок хранения.
При документарной проверке госинспекции труда направляют запрос
Если проверка ГИТ в компании касается документов, контролеры направят запрос. В запросе укажут, какие документы предоставить. Ответить на запрос нужно в течение десяти рабочих дней (п. 5 ст. 11 закона № 294-ФЗ).
Передавать документы нужно в заверенном и прошитом виде. Также компания вправе переслать электронные документы. Их понадобится подтвердить усиленной квалифицированной электронной подписью (п. 6 ст. 11 закона № 294-ФЗ).
Если проверка инспекции труда носит выездной характер, запрос не направляют. Контролеры могут потребовать любой документ сообразно цели проверки. Чтобы подготовиться к такому типу проверки, нужно учесть возможные зоны проверки. В первую очередь, обратить внимание на:
- локальные акты,
- трудовые договоры,
- кадровые документы,
- документы по охране труда.
Защитите интересы компании при проверке инспекции труда
При проверке ГИТ в компании юристу нужно обратить внимание на ход процедуры. О правах компаний во время проверок сказано в ст. 21 закона № 294-ФЗ. Например, если контролер пришел в первый раз, попросите его предъявить служебное удостоверение. Также компания вправе узнать:
- об органе, который направил инспекцию в компанию;
- об экспертах и экспертных организациях, которых привлекли к проверке.
Убедитесь, что перед проверкой инспекции труда компания получила документ о проверке от имени руководителя инспекции. Это приказ или распоряжение. Документ получает представитель, у которого есть полномочия действовать от лица компании при проверках. Документ передают под роспись.
При выездной проверке ГИТ в компании убедитесь, что контролер не нарушил процедуру
Во время выездной проверки госинспекции труда необходимо присутствовать при действиях инспектора и фиксировать нарушения, если контролер их допустит. При этом выездную проверку нельзя проводить, если в компании отсутствует директор или представитель. Есть только одно исключение: если проверку проводят, поскольку поступила информация о вреде:
- жизни и здоровью людей,
- животным и окружающей среде,
- объектам культурного наследия.
В конце проверки контролер составляет акт или выносит предписание. Компания вправе представить письменные возражения. В тексте нужно изложить аргументы против решения инспектора и подтвердить свою позицию документами.
Однако, по статистике ГИТ, это не дает эффекта: в 2021 году на основании письменных возражений отменили два акта из двухсот.
Если компания будет оспаривать результаты проверки инспекции труда, следует готовиться к административному процессу.
Подпишитесь на журнал «Юрист компании»
со скидкой 10% и получите в подарок чайник.
Успейте сэкономить!
Наш телефон 8 800 550 15 98
Cкорее подписаться!
Незаменимые помощники в работе юриста
Источник: https://www.law.ru/article/21604-qqe-17-m6-05-06-2021-proverka-inspektsii-truda
Юристы составили практическое пособие: как отбиться от инспекторов по труду
В последнее время инспектора по труду в Украине совсем распоясались. Их отечественный бизнес боится, пожалуй, больше, чем всех других контролеров. И неудивительно: именно «трудовики» получили невиданное полномочия и могут вписывать штрафы до 320 тыс. грн. и более, к примеру, за выявление неоформленных сотрудников или недопуск проверки на предприятие.
Так, по сообщению Госслужбы по труду, 7 апреля частное предприятие в с. Ясиня (Закарпатская обл.) оштрафовали на 200 тыс. грн после обращения председателя местной райгосадминистрации.
В ходе проверки было выявлено несколько нарушений: от невыплаты денег за неиспользованные отпуска трем уволенным сотрудникам (9,6 тыс. грн.
штрафа) до приема на работу без ознакомления с правилами трудового распорядка и условиями коллективного договора (еще 3,2 тыс. грн).
- Инспекторы по труду будут проверять украинский бизнес по-новому
Однако самый большой штраф (192 тыс. грн) инспекторы выписали за выявление сотрудников, которые при первичном опросе заявили, что никак не оформлялись.
Запоздалая попытка директора представить проверяющим заявления работников и оформление с ними гражданско-правовых договоров не спасла ситуацию.
Напротив, вызвала подозрение, что документы составили задним числом. Так что от штрафа пути не удалось.
Чем больше компания, тем больше денег рискует она потерять. В конце марта 2021 года главное управление Гоструда в Харьковской области оштрафовало строительное предприятие за ненадлежащее оформление 15 рабочих (среди прочего, на неполный рабочий день при фактически полной занятости) на сумму в 1,44 млн грн.По словам адвоката, старшего юриста ЮФ Golaw Ирины Кальницкой, кроме денежных штрафов, предприятия несут репутационные потери, а последующие судебные разбирательства могут затянуться до двух лет. Потому доскональные знания о том, что и как могут проверять контролеры, а где им можно отказать в допуске на предприятие, ценятся, без преувеличения, на вес золота.
Когда можно захлопнуть дверь
Не пускать инспекторов можно и даже нужно, если они пришли без законных оснований.
- В Украине полностью отпустят цены: что подорожает
По словам правоведов, с 2021 года действия налоговиков, а также контролеров службы Гоструда подпадают под действие норм закона «Об основных принципах госконтроля в сфере хозяйственной деятельности» (№877).
Это означает, что все плановые рейды этих ведомств должны включаться в общий комплексный план проверок на год (на 2021-й составлялся в конце 2021 года). И если сразу несколько контролирующих органов хотят проверить одну и ту же компанию, то вместо нескольких проверок должна быть только одна — комплексная, когда все контролеры в одно время приходят и изучают все, что им нужно.
До сих пор чиновники Гоструда часто отказывались подчиняться нормам закона №877, ссылаясь на то, что их служба осуществляет меры государственного надзора в части соблюдения работодателями законодательства о труде, а не в сфере хозяйственной деятельности.
Теперь они прямо обязаны выполнять нормы этого закона. А потому в проведении инспекции можно отказать на том основании, что предприятие не включено в план проверок на год. Если проверка плановая, то она должна быть указана в плане комплексных проверок Государственной службы Украины по вопросам труда (соответствующего территориального управления).
- “Ряженые” инспекторы по труду вымогают у предпринимателей деньги
Мало того, неточность или неполнота выполнения условий проверки, указанных в законе №877, не дает правовых оснований для проведения (допуска) проверки.
Поэтому попытка доказать ошибочность действий проверяющих после допуска их к проведению проверки уже является некорректной (так как будет считаться, что допуск прошел на добровольных началах).
Во-вторых, несоблюдение процедуры информирования.
О проведении плановой проверки предприятие должны уведомить письменно за 10 дней. Неправильно оформленные документы — также повод для отказа в допуске. В частности, есть постановление Окружного административного суда г. Киева от 25 ноября 2021 г. №826/1981/16 о том, что факс не является надлежащим подтверждением информирования о дате проведения проверки.
Кроме того, данные о проверке должны быть внесены в журнал проверок на предприятии.
«Если его нет, лучше завести. Потому что отказ инспектора от росписи в этом журнале может также служить основанием для недопуска к проверке», — рассказала Ирина Кальницкая.
- Кто вместо Гонтаревой: все кандидаты на место главного банкира страны
Сроки проведения инспекции также должны быть четко ограничены (они зависят от размера предприятия и соответственно, объема проверяемой информации). Если контролеры не укладываются в сроки, они обязаны все равно закончить свою работу, а потому их также можно выдворить из офиса. Кстати, проверять предприятие повторно по тем же основаниям, что и в первый раз закон не разрешает.
Навязчивые гости
В то же время проверяющие имеют право проводить внеплановые мероприятия по контролю соблюдения трудового законодательства. Они осуществляются независимо от количества ранее проведенных рейдов. Впрочем, внеплановая проверка может быть проведена только в четко оговоренных законом случаях.
А именно:
- по письменной просьбе самого предприятия;
- при выявлении недостоверности данных в поданной предприятием отчетности, либо неподаче такой отчетности;
- в случае поступления обоснованной жалобы от человека о нарушении его законных прав;
- если на предприятии произошел несчастный случай
- с целью проверить выполнение предыдущих предписаний.
Как показывает практика, наибольшее количество споров возникает по фактам жалоб на предприятия.
Закон говорит, что внеплановая проверка может пройти по жалобе физлица о нарушении его прав. Но есть еще порядок проведения проверок (утвержден приказом Минсоцполитики №390 от 2 июля 2012 года). И там сказано, что проверка может проводиться на основании обращений юрлиц о нарушении трудового законодательства.
То есть инспекторы по труду уверены, что могут проверять по жалобам юрлиц. Однако юристы считают, что нормы закона все равно имеют приоритет. Поэтому жалобщиком может быть только физлицо. Но и здесь есть свои нюансы.
Например, в прошлом году проверяющие пришли на основании обращения народного депутата. Предприятие не допустило инспекторов к проверке, мотивируя отказ тем, что народный депутат — это не физлицо, а представитель власти. Кроме того, депутат просил проверить нарушение прав трудового коллектива, а не его лично.Все закончилось для компании благополучно еще на этапе административного обжалования действий проверяющих. Поэтому очень важно обращать внимание на основания для проверки.
Не лишним будет помнить, что обязательно должен иметь с собой инспектор службы Гоструда. Это оригинал служебного удостоверения, оригинал направления на проверку, копию согласования инспекции (такое согласование обязательно должно быть, если проверка проводится по жалобе физлица).
Впрочем, последний документ проверить проблематично и этот вопрос требует урегулирования.
В частности, инспекторы говорят, что конвенция МОТ №81 (которая является частью национального законодательства) охраняет анонимность жалобщика.
Соответственно, инспекция не может показать такое согласование, чтобы не раскрывать личность жалобщика. Поэтому предприятие не может узнать, есть в реальности такая претензия или ее написали конкуренты.
«В законе написано, что физлицо несет ответственность за недостоверность данных, указанных в жалобе, но как это доказать и отстоять в суде — неизвестно.
Инспекция предлагает подавать в суд на нее и уже через суд истребовать имя жалобщика. Это очень сомнительная позиция, так как инспекция сама обязана определять, какие претензии заслуживают доверия, а какие нет.
Пока ответа на этот вопрос нет», — говорят юристы.
Кадровый маскарад
На практике администратор в офисе часто не знает, что делать, когда приходит контролер. Звонит директору, а того нет на месте, у всех легкая паника.
Тем временем инспектор гуляет по офису (предприятию) и затевает беседы с работниками.
В ходе которых, например, может выясниться, что работник — это физлицо-предприниматель (ФЛП), которое не числится в штате компании. И тут начинаются проблемы.
- У Украины появился шанс стать мировым сырьевым гигантом
Поэтому очень важно проинструктировать персонал, как общаться с проверяющими. Инспектору надо выделить рабочее место, а лучше отдельный кабинет и приставить отдельного помощника, через которого инспектор мог бы запрашивать любую информацию.
Предприятия пытаются скрыть наличие трудовых отношений с работниками, заключая с ними гражданско-правовые договора. Однако уже есть решения судов, где четко указана разница между трудовым и гражданско-правовым договором.
В частности, подрядчик не подчиняется правилам внутреннего трудового распорядка, а действует на свой страх и риск, получая оплату не за процесс работы, а за полученный результат (что и оформляется актами выполненных работ).
Поэтому велика вероятность, что наличие трудовых отношений будет доказано и обман будет раскрыт, а предприятие — наказано.
Многие работодатели пытаются выдать сотрудников за стажеров или практикантов. Эти формы трудовой деятельности могут законно применяться только для студентов и учеников ПТУ. Любой стажер также должен иметь трудовую книжку, куда заносится информация о стажировке. Мало того, если стажер выполняет какую-то функцию (например, раскладывает товар), то ему еще и зарплату платить надо.Запись о прохождении практики не заносится в трудовую книжку. Однако при прохождении практики студентов у предприятия должен быть заключенный договор с вузом.
- Украинцы переходят на новые товары в интернет-магазинах
Один из работодателей пытался доказать проверяющим, что его работник проходит стажировку и потому находится на испытательном сроке. Однако он не учел, что по закону стажер априори не может проходить испытательный срок. Есть решение суда, четко это разъясняющее. Поэтому не стоит оформлять стажерами своих работников. Это может оказаться еще хуже, чем гражданско-правовые договоры.
Более рабочий вариант — совмещение трудовых обязанностей и работа по договору подряда. Это возможно, например, если работник трудится как менеджер в компании и одновременно предоставляет услуги компании как ФЛП.
Однако, юристы предупреждают, что обязанности менеджера и услуги ФЛП не должны совпадать по функционалу.
Кроме того, работа в штате должна быть неполный рабочий день, так как у проверяющих возникает логичный вопрос — когда частный предприниматель успевает оказывать услуги предприятию, где он работает как менеджер.
Поэтому многое зависит от того, насколько грамотно оформлена такая работа. Для этого будет не лишним провести аудит трудовых отношений.
Источник: https://ubr.ua/labor-market/ukrainian-labor-market/juristy-sostavili-prakticheskoe-posobie-kak-otbitsja-ot-inspektorov-po-trudu-3839631
