Возврат обеспечения заявки

Обеспечение заявок на участие в закупке по 44-ФЗ. Сумма, возврат

Обеспечение заявки – один из видов гарантии добросовестности участника закупки, осуществляемой в рамках закона 44-ФЗ. Условие устанавливают при размещении заказа в форме аукциона, конкурса или запроса предложений. Перечень является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию.

Попытки выйти за пределы списка признаются неправомерными и жестко пресекаются антимонопольным органом.

Общие положения

Форма обеспечения заявки зависит от метода закупки. Если контрагента выбирают посредством закрытого аукциона или конкурса, допускается использование двух вариантов:

• банковская гарантия;
• перечисление денежных средств.

Участники процедуры делают выбор самостоятельно. Заказчик не может ограничивать их в этом праве. В извещении он лишь утверждает сумму, а также регламентирует порядок предоставления документов.

Обратите внимание! Переход к электронной форме торгов внес определенные коррективы. Согласно части 2 статьи 44 закона 44-ФЗ, заявку на торговой площадке обеспечивают только денежными средствами.

Парламентарии установили жесткие требования и к объему гарантий. Расчет суммы проводят с учетом начальной стоимости государственного или муниципального заказа.

Особые правила расчета действуют в отношении льготных групп. Если сотрудничество строится с малым бизнесом, социально ориентированными некоммерческими организациями, объединениями инвалидов или учреждениями уголовно-исправительной системы, обеспечение не может превышать 2 % от цены контракта.

Требования к банковской гарантии

Правила оформления документов устанавливают положения статьи 45 закона 44-ФЗ. Надлежащим признают обеспечение, отвечающее следующим критериям:

• до окончания действия договора с банком на момент подачи заявки остается более 2 месяцев;
• соглашение не содержит условий о предоставлении отчетов по исполнению контрактов или ходу процедуры;
• соблюдена письменная форма сделки.

Основным отличием гарантии является отсутствие обязательств по возврату. Кроме того, у заказчика нет возможности провести по ней взыскание. Обратиться в банк за выплатой организатор торгов может лишь в исключительных случаях:

• уклонение победителя от заключения контракта;
• отказ от предоставления документов, необходимых для подписания договора.

Для получения денег заказчику потребуется направить соответствующее заявление в банк.

Требования к денежному взносу

Обеспечительный платеж перечисляют на счет заказчика. Если тендер размещен на электронной торговой площадке, сумму переводят на специальный лицевой счет. Участник обязан не только оформить поручение, но также убедиться в фактическом исполнении документа. К заявке он должен приложить квитанцию или иное подтверждение совершения операции. Расходовать полученные средства стороны не могут.

Порядок возврата обеспечения заявки

Завершение закупочной процедуры и объявление победителей является основанием для возврата денежного обеспечения. Перечислить средства заказчик обязан в течение 5 рабочих дней. На электронной площадке блокировка снимается не позднее 24 часов с момента:

• подписания протокола о выборе победителя закупки;
• отклонения кандидатуры или отстранения участника от конкурсной гонки;
• отзыва заявки;
• отказа в согласовании сделки с единственным поставщиком.

Лидеру процедуры деньги возвращают только после подписания государственного (муниципального) договора.

Важно! Зачесть сумму обеспечения заявки в счет гарантии исполнения контракта нельзя. При работе с электронными площадками такая операция невозможна по техническим причинам. Не допускает этого и закон.

Юристы напоминают, что оператор торгового ресурса обязан перечислить участникам аукциона не только номинальный размер взноса, но и доход, полученный от временного размещения средств. При этом он несет ответственность за своевременность возврата.

Нарушение срока дает право на взыскание процентов по статье 395 ГК РФ. Ответчиками по таким делам выступают как сам оператор электронной площадки, так и обслуживающий его банк. Показательным прецедентом стало постановление АС СКО № Ф08-4824/2015 от 16.07.

2015 года.

Санкции предусмотрены и административным законодательством. К ответственности недобросовестных должностных лиц привлекают, руководствуясь статьей 7.31.1 КоАП РФ.

Порядок удержания: сложные вопросы практики

Целью обеспечения заявок является защита заказчика от убытков, связанных с недобросовестностью участников. В случае совершения нарушений деньги зачитывают в качестве компенсации вреда. На практике взыскание далеко не всегда бывает простым. Аналитики выделили несколько интересных прецедентов и позиций.

Источник: http://good-tender.ru/poleznye-stati/395-obespechenie-zayavok-na-uchastie-v-zakupke-po-44-fz-summa-vozvrat

Особенности обеспечения заявки по 44-ФЗ и инструкция по возврату

Одним из наиболее эффективных и распространенных инструментов защиты Заказчиков от недобросовестных участников закупки является обеспечение заявки. О том, что собой представляет обеспечение заявки по ФЗ №44, и о каких особенностях следует знать, мы сегодня и поговорим.

Определение обеспечения заявки по 44-ФЗ

Суть обеспечения заявки заключается в перечисление поставщиком определенной денежной суммы на счет Заказчика или предоставлении банковской гарантии. Данные действия подтверждают серьезность намерений поставщика и истинное желание участвовать в закупке. В случае невыполнения требования заявка на участие такого поставщика отбор не пройдет и будет отклонена.

В подавляющем большинстве случаев обеспечение закупки возвращается в полном объеме всем участникам торгов после проведения закупки. Исключением являются ситуации, в которых победитель отказался от подписания контракта.

Все вопросы и правила обеспечения заявки по 44-ФЗ регулируются двумя статьями: 44 и 45 настоящего Закона.

Когда заказчик обязан потребовать обеспечение заявки?

В соответствии с частью 1 статьи 44 при проведении аукционов и конкурсов Заказчик обязан установить требование по обеспечению заявки.

При проведении закупки в форме запроса предложений обеспечение заявки требуется лишь в том случае, если данная закупка проводится вместо несостоявшихся повторных конкурсов и аукционов (пункт 1 часть 4 статья 83).

Внимание: Даже если участник закупки своевременно предоставил документы, подтверждающие внесение средств на счет в качестве обеспечения заявки, но при этом необходимая сумма не поступила до указанной даты, то участник будет признан не предоставившим обеспечение заявки. Исключением является лишь проведение электронного аукциона.

Куда перечисляет обеспечение заявки участник электронного аукциона?

Согласно действующему законодательству при проведении электронного аукциона участники перечисляют средства в счет обеспечения заявки на специализированный счет электронной площадки, а не Заказчика.

Размер и процент

На данный момент законодательство предусматривает следующие правила установления размера обеспечения заявки:

• конкурс (открытый/закрытый): от 0,5 до 5% НМЦК;
• аукцион (закрытый) на сумму до 3 миллионов рублей: 1% НМЦК;
• аукцион (закрытый) на сумму свыше 3 миллионов рублей: от 0,5 до 5% НМЦК;
• аукцион (электронный) на сумму до 3 миллионов рублей: 1% НМЦК;
• аукцион (электронный) на сумму свыше 3 миллионов рублей: от 0,5 до 5% НМЦК.

Максимальный размер

Для определенных категорий учреждений законодательством предусмотрен максимально допустимый размер обеспечения заявки:

• для УИС (предприятий уголовно-исполнительной системы): не больше 2% НМЦК;
• для организаций инвалидов: не больше 2% НМЦК;
• для СМП (субъектов малого предпринимательства): не больше 2% НМЦК;
• для СОНКО (социально ориентированных некоммерческих организаций): не больше 2% НМЦК.

Какие есть виды обеспечения заявок?

Предоставить обеспечение можно посредством внесения необходимой суммы на счет Заказчика или предоставлением официальной банковской гарантии. Способ обеспечения участник закупки определяет самостоятельно.

Важно: Обеспечение заявки в электронном аукционе допускается только в форме внесения денежных средств на специальный счет электронной торговой площадки (часть 2 статья 44).

Сроки возврата

Сроки возврата обеспечения заявок по ФЗ №44 строго регламентированы настоящим законодательством. Для конкурсов и закрытых аукционов срок возврата обеспечения составляет 5 рабочих дней с момента наступления любого из нижеперечисленных событий:

• утверждение протокола рассмотрения заявок;
• отклонение заявки участника;
• отмена определения поставщика;
• отзыв заявки до окончания сроков подачи заявок;
• подача заявки после окончания сроков подачи заявок;
• отстранение участника;
• уклонение от заключения контракта с победившим участником;
• отказ контрольного органа в согласовании закупки;
• подписание контракта с единственным поставщиком.

Для электронных аукционов сроком возврата обеспечения является один рабочий день с момента возникновения тех же обстоятельств.

При проведении закупок в форме электронного аукциона средства, внесенные в счет обеспечения заявки, переводятся на счет оператора ЭТП в банке.

По требованию участника закупки вернуть средства, которые были внесены в счет обеспечения заявки, и в отношении которых не было произведено блокирование (или на момент требования возврата блокирование прекращено), указанная сумма возвращается на счет поставщика в течение трех рабочих дней со дня поступления запроса оператору площадки.

Важно: Доход, полученный оператором площадки от размещения денежных средств, уплаченных в счет обеспечения заявок, подлежит выплате участникам аукционов.

Если в течение одного квартала на одной площадке в отношении вторых частей трех заявок, поданных одним участником, комиссией были приняты решения о несоответствии заявок установленным требованиям, то оператор ЭТП по истечении тридцатидневного срока со дня принятия последнего из указанных решений перечисляет денежные средства Заказчику. Иными словами, если участник был отклонен по второй части заявки трижды за квартал на одной и той же ЭТП, то обеспечение заявки переводится со счета оператора ЭТП на счет Заказчика.

В каких случаях возврат не может быть произведен?

Возврат поставщику средств, внесенных в качестве обеспечения заявки участия в торгах, не производится в случае:

• уклонения или отказа участника от заключения контракта;
• непредоставления или некорректного предоставления обеспечения исполнения контракта до момента его подписания.

Ответственность оператора электронной площадки за несвоевременный возврат обеспечения заявки

В случае несвоевременного исполнения оператором ЭТП обязательств по возврату или прекращению блокирования обеспечения заявки участник закупки имеет право потребовать уплаты пеней за каждый допущенный день просрочки.

Пеня устанавливается в сумме 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на момент уплаты, или от суммы, блокировка которой должна быть прекращена (часть 29 статья 44).

Образец письма о возврате обеспечения заявки

Ознакомиться с образцом письма о возврате денежных средств, внесенных в счет обеспечения заявки, можно по ссылке https://yadi.sk/i/HNtqxp2A3KrzMb.

Обеспечение заявки по 223-ФЗ

В законе 223-ФЗ требования к обеспечению заявок не прописаны, поэтому каждый Заказчик определяет их самостоятельно в собственном Положении о закупках. Как показывает практика, чаще всего Заказчики берут за основу требования по 44-ФЗ и вносят изменения в соответствии с собственными пожеланиями.

В качестве обеспечения заявки, как правило, устанавливается денежный залог, который перечисляется на счет Заказчика.

Тендерный кредит или займ на обеспечение заявки?

Оформление тендерного займа или кредита позволяет участвовать в закупках поставщикам, не имеющих возможности извлечь из оборота сумму, необходимую для внесения обеспечения заявки.

Важно: Оформить тендерный кредит можно в банке, а займ — в микрофинансовой организации.

Заняться оформлением тендерного кредита можно как самостоятельно, так и с помощью брокера. Безусловно, услуги посредника не бесплатны, однако такой маневр позволяет сэкономить время и деньги, ведь получение кредита с помощью брокера занимает гораздо меньше времени.

Кроме того, при оформлении тендерного кредита через официального посредника, внесение залога не требуется, в то время как в банках залог чаще всего является обязательным условием.

Тендерные кредиты могут быть единоразовыми и возобновляемыми.

В то же время возобновляемая кредитная линия позволяет заемщика принимать участие сразу в нескольких процедурах в течение всего периода, указанного в договоре кредитования. Сроки и величина платежей оговариваются при заключении договора, при этом новые транши становятся доступными лишь после полного погашения предыдущих.

Как показывает практика, получить тендерный займ гораздо проще, чем кредит, так как микрофинансовые организации менее требовательны к своим клиентам.

Как внести обеспечение заявки на «Сбербанк-АСТ» и «РТС-тендер»?

Для участия в электронных аукционах необходимо перечислить необходимую сумму обеспечения заявки на счет оператора ЭТП (реквизиты электронной торговой площадки, на которой планируется проведение интересующего аукциона).

«Сбербанк-АСТ»: реквизиты для обеспечения заявки

Ознакомиться с актуальными реквизитами электронной торговой площадки «Сбербанк-АСТ» можно на официальном сайте ЭТП. Для этого необходимо перейти по ссылке http://www.sberbank-ast.ru/Page.aspx?cid=2308.

В настоящий момент реквизиты «Сбербанк-АСТ» для перечисления средств в счет обеспечения заявки выглядят следующим образом:

Реквизиты «РТС-тендер» для обеспечения заявки

Актуальные реквизиты «РТС-тендер» размещены на официальном сайте электронной торговой площадки по ссылке https://www.rts-tender.ru/details/platform-44-details.

Перечислять средства в счет обеспечения заявки для участия в аукционе необходимо по следующим реквизитам:

Таким образом, обеспечение заявки – весьма действенный инструмент защиты Заказчиков от недобросовестных участников закупок. Тем более, при отсутствии каких-либо нарушений со стороны участника вся сумма обеспечения полностью возвращается поставщику.

Единственная проблема, которая может возникнуть– недостаток свободных средств или невозможность изъятия необходимой суммы из оборотных средств компании, однако данная проблема легко решается с помощью оформления тендерного займа или предоставления банковской гарантии.

Источник: http://specworkgid.ru/zakupki-i-tendery/obespechenie-zayavki-po-fz-44.html

Обеспечение заявки по 44-ФЗ и 223-ФЗ: размеры и способы внесения обеспечения, сроки возврата

Обеспечение заявки – это способ подтверждения претендентом в торгах серьезности своих намерений принять участие в тендере и один из инструментов показывающих его благонадежность.

Размер обеспечения устанавливается Заказчиком или организатором торгов, в пределах установленных законодательством. В государственных закупках такой предел составляет от половины процента до пяти процентов начальной стоимости контракта.

Суть обеспечения заявки сводится к тому, что если участник торгов предпримет действия, которые содержат в себе признаки его недобросовестности и (или) нарушения положений документации закупки или законодательства, то Заказчик удержит сумму обеспечения заявки для восстановления своих нарушенных прав, а участник лишится собственных средств.

Но это только общее описание принципа действия рассматриваемого механизма, который содержит в себе множество условий, нюансов и условностей, которые мы подробно рассмотрим в настоящей статье.

Обеспечение заявки по 44-ФЗ

Основа нормативно-правового регулирования обеспечения заявки по 44-ФЗ установлена статьей 44 Закона о контрактной системе. Данная статья устанавливает, что обеспечение (подтверждение) заявки является обязательным условием, которое Заказчики должны включить в документацию торгов.

При этом участнику закупки предлагаются две формы оформления обеспечения заявки при осуществлении конкурса или аукциона закрытого типа. Это либо внесение денег на счет Заказчика, либо банковская гарантия на участие в торгах. Из указанных вариантов участник самостоятельно выбирает наиболее для него предпочтительный способ и предоставляет его Заказчику.

С аукционами в электронной форме ситуация несколько иная, поскольку форма обеспечения в аукционе может быть только в виде внесения денег на счет, но не на счет Заказчика, как в конкурсе и закрытом аукционе, а на счет оператора торговой площадки.

Эти деньги и позволяют оператору торговой площадки осуществлять свои функции без взимания платы с Заказчиков или участников, поскольку, по сути, участники предоставляют оператору беспроцентное кредитование.

При аккредитации участника оператор площадки открывает ему индивидуальный лицевой счет, на котором участник должен обеспечивать нахождение достаточного количества средств на момент подачи заявки на участие в аукционе.

Таким образом, рекомендуется в случае участия в большом количестве аукционов заранее перевести на данный счет достаточное количество средств, поскольку зачисление на лицевой счет лица осуществляется не одномоментно, потому что платежи обрабатываются оператором вручную по наименованию платежа.

Очень важно помнить, что при участии в аукционе подтверждение заявки не предоставляется Заказчику! Только оператору, Заказчик никоим образом не участвует в данном процессе. При всех остальных способах закупок это правило не действует.

Отдельно стоит отметить ситуацию с подтверждением документа на участие в торгах при проведении запроса предложений.

Отдельного упоминания требует довольно распространенная ситуация среди участников закупок, когда участник предоставляет в составе заявки документ, подтверждающий перечисление денежных средств, но сами денежные средства на момент рассмотрения документа на участие в торгах по каким-либо причинам не поступили на счет Заказчика. Несмотря на то, что в такой ситуации абсолютно нет вины участника, при условии, что документы подлинные, Заказчиками такая ситуация вполне обоснованно трактуется как не предоставление обеспечения с последующим отклонением заявки участника.

Виды обеспечения заявки

От способа осуществления закупки зависит вид обеспечения документа на участие в торгах. Для запроса котировок подтверждение заявки не требуется никогда. Для запроса предложений также, но с единственным исключением из этого правила, которое указано выше. Основной интерес в этом вопросе представляют все разновидности конкурсов, а также электронный и закрытый аукцион.

В случае с конкурсами и электронными аукционами существует два основных вида обеспечения заявок – денежные средства, внесенные на счет, или банковская гарантия.

Денежные средства могут быть собственными или заемными. В свою очередь заемные средства можно получить в виде тендерного займа на подтверждение документа на участие в торгах или в виде кредита на подтверждение тендерной заявки.

Между этими вариантами существует несколько различий.

Основное отличие заключается в том, что тендерный займ может быть выдан любой микрофинансовой организацией, которая обладает необходимой лицензией, а кредит можно получить только в кредитной организации, то есть в банке.

Микрофинансовая организация предоставляет займ на условиях договора займа, без учета кредитной истории заемщика, в то время как банк полностью изучает заемщика, и при наличии вывода о неблагонадежности заемщика банк может отказать в заключении договора на получение кредита.

Естественно, что действия предпринимаемые банком занимают некоторое время, которого в условиях сжатых сроков подготовки документов может не хватить для подачи заявки в срок. Таким образом, возможность получения быстрого и самое главное гарантированного займа выгодно отличают его от кредита.

Так же, при получении кредита может потребоваться внесение залога, в то время как займ не требует таких действий заемщика.

В свою очередь тендерный кредит бывает двух видов: разовый или с возобновляемой кредитной линией. Разовый тендерный кредит позволяет предоставить подтверждение документа на участие в торгах только на одну конкретную закупку, условия которой сообщены банку.

При получении кредита в форме возобновляемой кредитной линии у участника закупки появляется возможность подавать заявки на участие в нескольких закупках в течение определённого периода времени.

После закрытия обязательств по выданным кредитам в рамках кредитной линии, участник может претендовать на новое кредитование.

Ставки также во многом индивидуальны, искать на рынке лучшее предложение стоит из своих собственных предпочтений и условий.

Для получения кредита, как правило, требуется подготовить финансовую отчётность, справку об отсутствии задолженностей и анкету (заявление).

Таким образом, если участник закупки участвует в тендерах и закупках на постоянной основе или торги идут со значительной начальной ценой, более удобным будет использовать механизмы привлечения заемных средств для внесения денежных средств в качестве обеспечения документа на участие в торгах. В случае если у участника закупки имеется возможность использовать собственные средства, то такой вариант конечно для него будет более предпочтительным.

Не стоит также забывать и про возможность предоставления банковской гарантии, которая позволяет участнику заплатить гораздо меньшую сумму, чем требуется для обеспечения заявки. Но в таком случае, он эту сумму перечислит безвозвратно, тогда как сумма денежных средств, перечисленная на счет, подлежит возврату в сроки установленные законодательством.

Контрактным законом установлены особые требования к сроку действия именно банковской гарантии предоставляемой для обеспечения заявок, что отличает ее от обеспечения исполнения контракта. Такой срок должен составлять минимум 2 месяца с даты окончания подачи заявок.

Конкретные требования банковской гарантии установлены частью 2 статьи 45 Закона о контрактной системе. Основным новшеством, привнесенным контрактным законом в систему обеспечения в отношении банковских гарантий, является внедрение механизма реестра банковских гарантий, который был призван обеспечить прозрачность и достоверность этого рынка.

Ни для кого не секрет, что в период действия 94-ФЗ было большой проблемой наличие на рынке огромного количества так называемых «серых» гарантий. Поэтому была установлена обязанность Заказчика сверяться с данным реестром при принятии банковской гарантии, а банки стали обязаны размещать соответствующие сведения в реестре в течение одного рабочего дня со дня выдачи такой банковской гарантии.

Поэтому прежде, чем обратиться в банк его стоит проверить по этому перечню.

Существенно сэкономить время и силы могут банки, которые предлагают сервисы для оформления банковской гарантии в электронном виде, что является вполне логичным шагом в системе государственных закупок, где полностью электронные аукционы давно уже заняли лидирующие позиции среди остальных способов закупок.

Размеры обеспечения заявки

Размер обеспечения заявки является величиной не постоянной, устанавливается по желанию и на усмотрение Заказчика, но с учетом условий и пределов законодательства. К таким условиям относится способ определения поставщика, величина начальной цены контракта, а также преференции и ограничения, установленные Заказчиком.

По общему правилу размер обеспечения документа на участие в торгах должен быть установлен в пределах от половины процента до пяти процентов от НМЦК.

Но для аукционов это правило действует только при условии, если начальная стоимость контракта составляет больше трех миллионов. Если же начальная стоимость контракта меньше или равна трем миллионам, то в таком случае размер обеспечения фиксирован Законом о контрактной системе в размере одного процента от НМЦК.

В случае установления преференций для организаций инвалидов или учреждениям или предприятиям уголовно-исполнительной системы, а также ограничений для малого бизнеса и некоммерческих организаций, меняется только верхний предел из общего правила, вместо пяти процентов, размер обеспечения документа на участие в торгах не может быть более двух процентов.

Если тщательно проанализировать вышеуказанные условия, можно проследить одну закономерность, которая заключается в том, что наиболее оптимальным размером обеспечения заявки, отвечающим одновременно всем условиям, является один процент от начальной цены контракта.

И, как показывает практика, Заказчики пользуются этой возможностью, поскольку это позволяет для них избежать лишних ошибок, при проведении большего количества закупок, условия которых отличаются.

Поэтому если Заказчик установил иной размер, хотя до этого использовал один процент, это может свидетельствовать о желании Заказчика законными способами ограничить количество участников и отсеять недобросовестных контрагентов.

Сроки возврата обеспечения заявки

Возврат обеспечения документа на участие в торгах по 44-ФЗ является необходимым условием данного механизма, поскольку при исчезновении условий, способствующих предоставлению обеспечения, Заказчик теряет основания для удержания денег перечисленных ему участником. Но при определенных условиях Заказчик имеет право удержать их и не возвращать участнику. В свою очередь участник торгов во избежание подобной ситуации стремится не допускать наступления таких условий.

Опять же в зависимости от формы торгов, зависит порядок и сроки возврата обеспечения. Причем стоит отметить, что возврату подлежат только деньги, внесенные на счет. По гарантии никаких действий после наступления окончания срока действия контракта не предпринимается.

Для конкурсов и аукционов закрытого типа установлен срок  по 44-ФЗ в пять рабочих дней с даты наступления определенного случая. Всего таких случаев несколько, в частности:

— для  участников, кроме победителя, это подписание итогового протокола;— для победителя это подписание государственного или муниципального контракта;— отмена торгов;— отстранение участника от торгов;— отзыв документа на участие в торгах участником;— направление заявки после окончания срока подачи заявок;— отказ от подписания контракта;

— не согласование контракта с единственным поставщиком (если в соответствии с законом требуется согласие контрольного органа).

Источник: http://azbukatenderov.ru/uchastniku-zakupok/obespechenie-zayavki-po-44-fz-i-223-fz.html

Возврат обеспечения заявки

Когда возвращается обеспечение заявки по 44-ФЗ, когда не возвращается, как вернуть деньги участникам конкурса и аукциона и в какие сроки, а также как рассчитать пени, об этом в нашей статье..

Участники закупок должны вносить обеспечение заявки, чтобы доказать заказчику серьезность своих намерений. Обстоятельства могут сложиться так, что поставщик решит отклонить свое предложение, его не допустит до процедуры комиссия или оно не будет признано лучшим по итогу отбора.

В этом случае поставщик имеет право на возврат обеспечения заявки. Порядок этого процесса прописан в статье 44 Закона № 44-ФЗ.

Для получения полного доступа к порталу ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это займет не больше минуты. Выберите социальную сеть для быстрой авторизации на портале:                   

Когда возвращается обеспечение заявки по 44-ФЗ

Закон о контрактной системе содержит исчерпывающий перечень ситуаций, при которых возможен возврат обеспечения заявки по 44-ФЗ. Все они содержатся в статье 44. Денежные средства возвращаются, если:

• подписаны протоколы подведения итогов (возврат осуществляется всем кроме победителя);
• процедура отменена;
• предложение участника отклонили;
• поставщик отозвал свое предложение (это нужно сделать до конца срока подачи предложений);
• поставщик направил заявку после истечения срока на подачу;
• участника отстранили от закупки;
• заказчик не стал подписывать контракт с победителем;
• получено предписание контрольного органа.

Перечисленные выше причины возврата действительны для конкурсов и аукционов. Что касается запроса котировок, заказчики могут не требовать с поставщиков обеспечение. В случае с запросом предложений такое требование необходимо устанавливать, только если процедура проводится после признания повторного конкурса или электронного аукциона не состоявшимися.

↻ Вернуться к началу

Елена Лукоянова,
специалист в сфере госзакупок»

Что изменилось в обеспечении заявок

С июля изменились правила, по которым участники закупок обеспечивают свои заявки. Появилась новая система работы, а в цепочке взаимодействия участника и ЭТП появилось третье звено — банк. Расскажем о том, что изменилось, и покажем на схеме новый алгоритм работы с обеспечением заявки.

— Из статьи журнала «Госзакупки.ру» «Новый алгоритм работы с обеспечением заявок: схема для участников»

В каких случаях обеспечение заявки не возвращается по 44-ФЗ

По 44-ФЗ возврат возможен не всегда. Не получить деньги сторона может в двух случаях, Если

• уклонился от подписания контракта, будучи победителем закупки;
• не предоставил обеспечение исполнения контракта или нарушил установленный в законе порядок.

Как в борьбе за крупный контракт не потерять обеспечение заявки? Разберем дело и выясним, что можно предпринять, чтобы не потерять деньги, участвуя в закупках.

↻ Вернуться к началу

Возврат обеспечения заявки на участие в конкурсе по 44-ФЗ

При возврате залога на участие в конкурсе заказчик перечисляет деньги на тот счет, который поставщик указал в платежном поручении. Этот документ подтверждает внесение денег и прикладывается к предложению. От участника в большинстве случаев не требуется никаких действий. Если заказчик тянет со сроками, можно направить ему мотивированное требование.

Как вернуть обеспечение контракта. 5 советов для подрядчика Заказчик принял работы по контракту без замечаний, но обеспечение контракта вернуть отказался. Экспертиза, которую учреждение провело после приемки, показала, что качество работ не отвечает условиям контракта.

Подрядчик был убежден, что выполнил работы добросовестно, поэтому обратился в суд. Сначала суды поддержали заказчика, который заявил, что удержал из обеспечения штраф. В следующей инстанции заказчик сообщил, что это не штраф, а обеспечение гарантийных обязательств.

В обзоре разберем, как поставщику удалось выиграть непростой спор.

А практические советы помогут тем, кто оказался в такой ситуации.

Читать продолжение »

↻ Вернуться к началу

Возврат обеспечения заявки на участие в аукционе по 44-ФЗ

Для электронных процедур установлен другой порядок. Рассмотрим правила возврата для электронного аукциона. Как известно, оператор ЭТП блокирует средства поставщика на лицевом счете, открытом специально для госзакупок. Возврат происходит путем снятия блокировки с этого счета.

После этого у участника есть выбор: оставить деньги для следующих процедур или распорядиться ими по своему усмотрению. В частности, их можно перевести на свой личный счет в любом банке. Для этого нужно подать обращение оператору торговой площадки. В течение трех дней средства должны поступить по указанным реквизитам.

Существует исключение.

В Законе о контрактной системе прописано, что если за один квартал заявки участника аукциона (вторые их части) будут трижды признаны не соответствующими требованиям, оператор имеет право в течение 30 дней с даты последнего решения об отклонении перечислить внесенный залог последней заявки заказчику. У не имеет права на возврат этой суммы. Это правило не действует, если поставщик успешно обжаловал решения заказчика.

• Письмо о возврате обеспечения заявки Скачать в .doc

Выше мы ответили на вопрос, возвращается ли обеспечение заявки на участие в аукционе. Мы рассмотрели участников, которые по каким-то причинам не смогли принять участие или победить в закупке.

Что касается победителя, он может претендовать на свои деньги только после подписания контракта и успешного перевода заказчику. До этого возврат победителю конкурса или аукциона по 44-ФЗ невозможен.

Для заказчика оно является своего рода страховкой, гарантией того, что контракт будет подписан.

↻ Вернуться к началу

Сроки возврата денег

Многих интересует, в какой срок возвращается обеспечение заявки по 44-ФЗ. Это зависит от процедуры. Срок при открытом конкурсе составляет 5 рабочих дней. Этот период может быть меньше, но не больше указанного промежутка.

Участнику электронного аукциона деньги возвращаются в течение одного рабочего дня. Один рабочий день отсчитывается с даты:

• возврата заявки;
• получения уведомления от заказчика об отзыве предложения;
• размещения на электронной площадке протокола.

Пени за несвоевременное возвращение обеспечения заявки по 44-ФЗ

Если заказчик или оператор ЭТП нарушают срок возврата обеспечения заявки по 44-ФЗ, им грозят санкции. Поставщик вправе потребовать уплаты пени.

Проценты начинают начисляться на следующий день после истечения срока возврата.

За каждый день просрочки полагается 1/300 ставки рефинансирования ЦБ на дату уплаты пени от суммы, которую заказчик должен участнику. Размер неустойки рассчитают по формуле:

↻ Вернуться к началу

Практические разъяснения и рекомендации от ведущих экспертов в сфере закупок вы найдете в журнале «Госзакупки.ру» Возьмите гостевой доступ

Источник: https://www.pro-goszakaz.ru/article/103168-qqq-18-m7-vozvrat-obespecheniya-zayavki

Основания возврата обеспечения заявки

Участник вправе требовать возврата обеспечения заявки, если не допустил никаких нарушений.

Основания, по которым заказчик может удержать денежные средства, зависят от того, стал участник победителем или нет.

Памятка для юриста компании-участника закупок

• Госзакупки без ошибок. Как составить правильную заявку

Участник закупки теряет право на возврат обеспечения каждой третьей заявки, если в течение одного квартала (ч. 27 ст. 44 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»):

• он принимал участие в электронном аукционе, и
• заказчик признал, что вторые части трех заявок участника на одной электронной площадке не отвечают требованиям документации (п. 1 ч. 6 ст. 69 Закона № 44-ФЗ).

Исключение составляют случаи, когда антимонопольный орган или суд по жалобе участника признали решение заказчика необоснованным.

При этом под кварталом подразумевается не календарный квартал, а три месяца. Срок начинает течь с момента, когда аукционная комиссия отклонила первую заявку (письмо Минэкономразвития России от 10 декабря 2014 г. № Д28и-2803).

Участник стал победителем закупки

Победитель не вправе требовать возврата обеспечения заявки, если он:

• уклонился или отказался заключать контракт;
• не представил обеспечение исполнения контракта или представил его с нарушениями требований Закона № 44-ФЗ.

Это следует из части 13 статьи 44 Закона № 44-ФЗ.

Кто должен вернуть участнику закупки обеспечение заявки

Вернуть обеспечение должен либо заказчик, либо оператор электронной площадки.

Так, участник вправе требовать возврата обеспечения у заказчика, если принимал участие в конкурсе или закрытом аукционе.

Если лицо участвовало в электронном аукционе, то вернуть обеспечение должен оператор электронной площадки. Для этого он прекращает блокировать денежные средства на лицевом счете участника.

Срок возврата обеспечения заявки

Законодатель установил срок, в течение которого денежные средства должны вернуться во владение участника.

Только после того, как этот срок истечет, можно будет обратиться к заказчику (оператору электронной площадки) с претензией (иском) о возврате суммы обеспечения и уплате санкций.

Срок зависит от того, кто возвращает денежные средства:

• если заказчик, то у него есть пять рабочих дней, чтобы вернуть деньги на счет участника;
• если оператор электронной площадки – один рабочий день на то, чтобы разблокировать средства.

Момент, с которого начинает течь этот срок, зависит от того, стал участник победителем или нет.

Участник не победил в закупке

Срок возврата считают с момента, когда наступает одно из событий:

• заказчик подписал протокол определения победителя (п. 1 ч. 6 ст. 44 Закона № 44-ФЗ);
• заказчик отменил процедуру определения поставщика (п. 2 ч. 6 ст. 44 Закона № 44-ФЗ);
• заказчик отклонил заявку участника (п. 3 ч. 6 ст. 44 Закона № 44-ФЗ);
• участник отозвал заявку до окончания срока подачи заявок (п. 4 ч. 6 ст. 44 Закона № 44-ФЗ);
• участник подал заявку на участие в определении поставщика после того, как закончился срок подачи заявок (п. 5 ч. 6 ст. 44 Закона № 44-ФЗ);
• заказчик отстранил участника закупки от определения поставщика или отказал победителю в заключении контракта по частям 9 и 10 статьи 31 Закона № 44-ФЗ (п. 6 ч. 6 ст. 44 Закона № 44-ФЗ). Например, заказчик может отказать, если участник закупки не представил или предоставил недостоверную информацию о том, что он отвечает требованиям к участникам закупки;
• контрольный орган в сфере закупок отказал заказчику в согласовании контракта с единственным поставщиком (п. 7 ч. 6 ст. 44 Закона № 44-ФЗ).

Для электронного аукциона закон предусматривает три дополнительных основания, чтобы оператор прекратил блокировку денежных средств:

• участник подал заявку, которую не подписал усиленной электронной подписью (п. 1 ч. 11 ст. 66 Закона № 44-ФЗ);
• участник подал две и более заявки на участие в аукционе, но при этом не отозвал ранее поданные аналогичные заявки (п. 2 ч. 11 ст. 66 Закона № 44-ФЗ);
• участник подал заявку на участие в аукционе менее чем за три месяца до того, как у него должен закончиться срок аккредитации на электронной площадке (п. 4 ч. 11 ст. 66 Закона № 44-ФЗ).
• участник подал заявку после даты или времени окончания срока подачи заявок (п. 3 ч. 11 ст. 66 Закона № 44-ФЗ).

Участник закупки выиграл 

Обязанность по возврату денежных средств в таком случае возникает после того, как заказчик и победитель подпишут контракт. Значит, срок нужно считать с момента заключения контракта (п. 1 ч. 6 ст. 44 Закона № 44-ФЗ).

Дополнительные выплаты при возврате обеспечения заявки

Участник вправе требовать у оператора электронной площадки выплаты дохода, который он получил от того, что разместил заблокированную сумму обеспечения. Оператор исчисляет размер дохода с момента блокировки суммы обеспечения до момента снятия такой блокировки.

Такое правило устанавливает часть 8 статьи 44 Закона № 44-ФЗ.

Если заказчик и оператор электронной площадки несвоевременно вернут (разблокируют) сумму обеспечения заявки, то участник вправе требовать от них уплаты пеней. Такую пеню начисляют за каждый день просрочки в размере 1/300 действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Банка России (ч. 29 ст. 44 Закона № 44-ФЗ).

См. о госконтракте:

Обзоры последних изменений

Главные изменения в законодательстве в 2021 году
Посмотрите изменения, которые вступают или уже вступили в силу в 2021 году.

Директоров и учредителей станут чаще привлекать по долгам компании
И другие выводы из Обзора практики Верховного суда № 2/2021 от 04.07.2021

Закупки по Закону № 44-ФЗ с 1 июля: все изменения в одной инструкции
С 1 июля все конкурентные закупки можно проводить в электронном виде, правила для закупок в бумажном виде тоже изменились. Законодатели ввели в Закон № 44-ФЗ новые статьи, которые срочно нужно изучить.

Формулировки договоров, из смысла которых суды делают вывод, что стороны не установили досудебный порядок
Обзор практики.

Изменения в КоАП РФ в 2021 году
Все поправки в одной таблице.

Источник: https://www.law.ru/article/21064-qqq-16-m10-10-10-2021--vozvrat-obespecheniya-zayavki

Когда вам вернут обеспечение и оплатят контракт

Статья актуальна на 10 ноября 2021

Когда заказчик вернет обеспечение заявки и контракта и заплатит за выполненную работу? Что говорит об этом закон и можно ли снизить риски?

Возврат обеспечения заявки

Обеспечение заявки — это гарантия, что поставщик подпишет контракт на условиях заказчика. Вид обеспечения зависит от способа закупки:

• В электронном аукционе ЭТП блокирует нужную сумму на счете в личном кабинете участника.
• В конкурсе или закрытом аукционе участник сам выбирает способ обеспечения: внести деньги на счет заказчика или предоставить банковскую гарантию.

Размер обеспечения заявки зависит от условий конкретной закупки и требований заказчика. Сумма будет не меньше 0,5 % и не больше 5 % от начальной минимальной цены. Заблокированная на ЭТП или перечисленная заказчику сумма — это «живые деньги», которые любой участник заинтересован скорее вернуть. Посмотрим, какие правила по этому поводу есть в 44-ФЗ.

Деньги от электронной площадки

ЭТП обязана разблокировать деньги на лицевом счете участника в течение 1 рабочего дня, как только:

1. Подписан итоговый протокол электронного аукциона. Деньги разблокируются у всех, кто проиграл.
2. Заказчик отменил закупку. В этом случае деньги вернут всем участникам.
3. Участник отозвал свою заявку до окончания срока подачи. Чтобы его деньги разблокировали, участник направляет оператору электронной площадки уведомление.

Если вы передумали участвовать в аукционе, но не отозвали заявку до окончания срока подачи, то обеспечение вам вернут только после того, как опубликуют итоговый протокол.

Но если вы единственный участник или только ваша заявка соответствует требованиям, то аукцион признают несостоявшимся, и после согласования с ФАС заказчик должен будет заключить с вами контракт.

Если откажетесь, потеряете обеспечение и попадете в РНП.

1. Победитель получит назад обеспечение, как только заключит контракт с заказчиком. Подписать контракт можно не раньше, чем через 10 дней после публикации в ЕИС итогового протокола.

После того как деньги на лицевом счете разблокируют, участник может использовать их в других закупках или вернуть на свой банковский счет. Возможность распоряжаться деньгами зависит от регламента конкретной площадки. Например, на «Сбербанк-АСТ» участник должен сначала оформить в своем личном кабинете заявление на возврат.

Деньги от заказчика

Заказчик сам перечислить деньги обратно участнику конкурса. Если вы проиграли, можно на всякий случай направить заказчику письмо с просьбой вернуть обеспечение заявки и номером счета в банке. Вернуть деньги на счет участника заказчик должен в течение 5 рабочих дней.

Ответственность заказчика и ЭТП

Если заказчик или площадка не возвращают вовремя обеспечение, участник вправе требовать пени. Пеня — 1/300 от невозвращенной и начисляется за каждый день просрочки. Уже есть прецеденты, когда участники через суд взыскивают с заказчиков проценты за пользование своих денег.

Предусмотрена и административная ответственность — штраф от 5 до 90 тысяч руб.

Возврат обеспечения контракта

Размер обеспечения составляет от 5% до 30% от НМЦ, указанной в документах о закупке. Если НМЦ превышает 50 млн. рублей, заказчик обязан повысить планку — от 10% до 30% от НМЦ, но не меньше суммы аванса (если он предусмотрен контрактом). Если аванс больше 30% от НМЦ, размер обеспечения равен авансу. Обеспечить контракт можно переводом денег на счет заказчика или банковской гарантией.

Заказчик сам устанавливает срок возврата «денежного» обеспечения. Подавая заявку, посмотрите в проекте контракта, устраивает ли он вас. Если заказчик не установил срок, подайте запрос на разъяснение. Если это не поможет, жалуйтесь в ФАС на документацию о закупке (ч. 27 ст. 34 44-ФЗ).

Бывает, что заказчик нарушает условия возврата: контракт уже закрыт, а обеспечение заказчик не вернул. Если вы обеспечивали контракт живыми деньгами,пишите претензию с требованием вернуть деньги. Вы также вправе требовать проценты за их использование (ст. 395 ГК РФ и ст. 317.1 ГК РФ).

Если заказчик не реагирует, обращайтесь в суд. Заказчик несет за это нарушение административную и в некоторых случаях уголовную ответственность (ст. 107 44-ФЗ).

Если контракт по каким-то причинам не подписали в течение 30 дней после объявления победителя, закупка признается несостоявшейся. В этом случае деньги, которые победитель внес в качестве обеспечения, должны вернуть за 5 рабочих дней.

Что делать, если заказчик не оплачивает контракт

Основание для оплаты — подписанные заказчиком акты приемки товара или выполненных работ. Сроки устанавливает сам заказчик. Только для малого бизнеса срок установлен законодательно: не позже 30 дней с даты подписания акта-приемки (ч. 8 ст. 30 44-ФЗ).

Если контракт исполнен без претензий, акты приемки подписаны, а денег нет и переговоры с заказчиком не приносят результата, первый шаг — писать в его адрес претензию. Посылать ее лучше заказным письмом. К претензии приложите копии:

• Контракта,
• Подписанные со стороны заказчика акты выполненных работ,
• Акт сверки с заказчиком.

Если заказчик не ответит на претензию в установленный вами срок, обращайтесь в арбитраж. Подать иск можно через сайт арбитражного суда в своей области:

• Зарегистрируйтесь в личном кабинете,
• Выберите вид искового заявления,
• Приложите к иску нужные электронные документы. Требования к документам есть на сайте.

Срок подачи иска — 3 года. Это значит, что обращаться в суд можно, даже если контракт формально завершен. Например, в нем есть формулировка, что договор «действует до 31 декабря 2021» и т.д.

Как снизить риски?

Во-первых, обращайте внимание, есть ли в контракте конкретные сроки, в которые:

• Заказчик принимает товары и проводит экспертизу качества,
• Подписывает акты выполненных работ,
• Перечисляет деньги исполнителю после подписания акта.

Если конкретики нет, вы можете попасть в ловушку. Например, заказчик будет переносить экспертизу качества уже поставленного товара, потому что «нет нужного специалиста» или «нет условий для проведения экспертизы ».

Во-вторых, проверяйте заказчика до того, как подавать заявку. У хронических неплательщиков обычно по несколько арбитражных исков. Если заказчик оплачивает исполненный контракт только после суда, задумайтесь: стоит ли участвовать в закупке.

Государство обратило внимание на то, что растут неплатежи по госконтрактам:

• На рассмотрении Госдумы находится законопроект № 1122376-6 о поправках в КоАП. Он предусматривает штрафы от 10 000 до 50 000 рублей за нарушение сроков оплаты госконтрактов. Рассматривать дела будет ФАС, а срок давности по ним составит год. Сейчас штрафы от 30 000 руб. до 50 000 руб. действуют только для заказчиков в сфере гособоронзаказа.
• На съезде общероссийской общественной организации «Деловая Россия» 18 октября 2021 года Владимир Путин поручил закрепить сроки оплаты исполненных госконтрактов. Правительство внесет соответствующие поправки в 44-ФЗ и 223-ФЗ до конца этого года. Изменения коснутся правил оплаты, приемки товара и административной ответственности заказчика.

На следующей неделе мы поговорим о том, по каким правилам заказчик рассчитывает начальную цену контракта и что делать, если она завышена или занижена.

Источник: https://zakupki.kontur.ru/site/articles/1127-money