Зачем нужен запрет на ночные работы в договоре субподряда

Субподряд по 44-ФЗ. Особенности применения закона

Тема привлечения субподрядчиков при исполнении государственных и муниципальных контрактов обсуждается еще со времен Закона № 94-ФЗ, но даже сегодня остается не менее актуальной и злободневной. Дело в том, что субподряд активно практикуется исполнителями и поставщиками, причем нередко заказчик об этом даже не подозревает.

Те не менее, так сложилось, что заказчики довольно предвзято и негативно относятся к субподряду. Этому есть определенные причины, но поговорим обо всем по порядку.

Что такое субподряд?

Субподряд в рамках контрактной системы — это передача обязанностей по исполнению контракта или какой-то их части третьим лицам. Заказчику следует понимать, что субподряд это такой же нормальный механизм системы госзакупок, как и многие другие. Само по себе явление субподрядных отношений при исполнении контрактов не является хорошим или плохим.

Закон No 44-ФЗ предоставляет возможность его использования, в то время, как добросовестность и эффективность такого исполнения контракта зависят исключительно от участника.

Почему субподряд — это плохо?

Начнем с того, что, конечно же, сказать о том, что субподряд это плохо, будет ошибкой. Как было упомянуто выше, это всего лишь один из элементов контрактной системы.

В руках добросовестного участника субподряд превращается в эффективный инструмент ведения бизнеса, позволяющий расширить рамки деятельности участника, исполнять контракты большего объема и эффективно распределять взятые на себя обязательства.

Почему же возникло негативное отношение со стороны заказчиков?

Ответ прост: виной всему недобросовестные поставщики, взявшие на вооружение схему, позволяющую получать прибыль, практически ничего не делая. Сама схема довольно проста и известна:

• участник побеждает в конкурсе, аукционе или запросе котировок и заключает контракт с заказчиком;
• затем он находит исполнителя, готового выполнить те же работы по более низкой цене, и заключает с ним договор субподряда;
• субподрядчик приступает к выполнению работ на основании договора с победителем и завершает их в сроки, предусмотренные первоначальным договором между заказчиком и победителем;
• победитель получает оплату от заказчика и рассчитывается с субподрядчиком, оставляя разницу в цене себе — эта сумма и будет его прибылью.

Минус такого подхода в том, что на исполнение контракта у субподрядчика значительно меньше средств, и это неизбежно сказывается на качестве работ.

Отдельно следует сказать о том, что существует определенная категория участников — их сфера интересов очень широка: от поставки канцтоваров до ремонта помещений. При этом такие участники ничего не делают самостоятельно и существуют только на бумаге. Вся их деятельность строится исключительно на привлечении субподрядчиков.

Субподряд с точки зрения Закона No 44-ФЗ

Закон о госзакупках имеет несколько положений относительно субподряда:

1. Заказчик имеет право установить требование, в соответствии с которым участник, не являющийся СМП, обязуется привлечь для исполнения условий контракта субподрядчиков из числа СМП в объеме, установленном заказчиком. В тексте контракта прописывается конкретный объем такого привлечения в виде процентов от цены контракта, а также меры ответственности за нарушение данного условия.
2. В том случае, если цена контракта превышает 1 млрд. руб. (для федеральных нужд) или 100 млн. руб. (для муниципальных нужд), исполнитель обязан предоставить заказчику данные о привлекаемых им субподрядчиках, если общая сумма таких привлечений превышает 10% от цены контракта.

Запрет на привлечение субподрядчиков

Есть ли у заказчика возможность установить запрет на привлечение субподрядчиков, не нарушая закон? Мнения представителей ФАС на этот счет разнятся, поскольку с одной стороны устанавливая подобный запрет, заказчик предъявляет к участнику необоснованное дополнительное требование, не предусмотренное Законом № 44-ФЗ. С другой стороны, такой запрет можно расценить как требование не к самому участнику, а к порядку и способу исполнения контракта.

Иными словами, решение в данном случае будет зависеть исключительно от того, какую позицию займет то или иное представительство ФАС.

Выводы

Исходя из практики можно сделать несколько выводов относительно рассматриваемой нами темы:

• устанавливая в документации о закупке запрет на привлечение субподрядчиков, заказчик втягивает себя в авантюру, результатом которой может оказаться негативное для него решение контролирующего органа;
• следует объективно оценивать, имеют ли вообще какой-либо практический смысл попытки ограничить привлечение субподрядчиков;
• установить наличие факта привлечения субподрядчиков зачастую не составляет труда, в этом случае заказчику следует быть максимально внимательным при приемке и экспертизе, поскольку будет ясно, что затраты субподрядчика на исполнение условий контракта были значительно меньше изначально предусмотренных.

Полезная информация? Поделись: Бесплатная On-line консультация

Источник: http://good-tender.ru/poleznye-stati/546-subpodryad-po-44-fz

На что следует обратить внимание в договоре субподряда?

• 1 Когда можно заключить договор субподряда?
• 2 Порядок заключения субподрядного договора (+образец)
• 3 договора субподряда
• 4 Нюансы договора субподряда

Действующее законодательство предусматривает возможность исполнителя работ или услуг привлекать к их выполнению других лиц. Данный договор называется договором субподряда, а порядок его заключения и исполнения подробно регламентирован Гражданским кодексом РФ.

Когда можно заключить договор субподряда?

В настоящее время практически не существует ограничений на заключение договора субподряда при оказании каких-либо работ или услуг. Заказчик и исполнитель могут самостоятельно определить возможность заключения такого договора или ввести запрет на передачу исполнения другим лицам. В последнем случае в договор вносится специальный пункт с одной из следующих формулировок:

• Услуги должны быть оказаны исполнителем лично;
• Исполнитель не вправе привлекать к исполнению настоящего договора в целом или в его части иных лиц;
• Исполнитель не может заключать договора субподряда в рамках исполнения настоящего договора.

Если же договор не содержит таких ограничений, то у исполнителя есть все права заключить договора субподряда на выполнение всего объема работ или его части. Причем если в договоре нет требований об обязательном уведомлении заказчика о привлечении субподрядчиков, то исполнитель может не сообщать ему, что к работам привлекаются иные лица.

Привлечение субподрядчиков носит добровольный характер, но есть ситуации, когда подрядчик обязан осуществлять работы с использованием соисполнителей. Например, в ряде случаев исполнение работ по государственным контрактам предусматривает обязательное выделение определенного объема работ для субподрядчиков из числа субъектов малого бизнеса.

Порядок заключения субподрядного договора (+образец)

Договор субподряда заключается в письменной форме. При этом в тексте договора должна быть отсылка к основному договору, заключенному между генеральным подрядчиком и заказчиком.

Из этого правила могут быть и исключения, к примеру, когда объем работ, передаваемых субподрядчику, незначителен. К примеру, компания заключила крупный контракт на оказание услуг хозяйственного обслуживания.

Но такой вариант – исключение, договор субподряда желательно заключать во всех ситуациях. Данный документ защищает права каждой из сторон, поэтому не стоит его игнорировать.

• Скачать образец договора субподряда на оказание услуг .doc

договора субподряда

Законодательную основу регулирования содержания договора субподряда составляют ст. 706-707 Гражданского кодекса РФ, а также все статьи ГК РФ, которые регламентируют условия договора подряда или возмездного оказания услуг. Так, договор субподряда обязательно должен содержать следующие данные:

• Наименование сторон;
• Перечень работ и услуг, которые должен выполнить субподрядчик;
• Сроки выполнения работ;
• Порядок приемки работ и исправления выявленных недостатков;
• Права и обязанности сторон;
• Ответственность сторон;
•  Порядок расчетов.

В качестве приложений к договору подряда могут быть использованы сметные расчеты, ведомости выполняемых работ, календарный план-график выполнения работ и т.д. Данные приложения уточняют предмет договора и позволяют исключить возникновение спорных ситуаций в дальнейшем.

Важно знать! На нашем сайте открылся каталог франшиз! Перейти в каталог…

Стороны должны уделить особое внимание правам и обязанностям друг друга в договоре. Практика показывает, что из-за неточности формулировок часто невозможно доказать, кто из сторон не исполняет условия договора. В частности, должны быть четко прописаны обязанности генерального подрядчика перед субподрядчиком, например:

• Ген.подрядчик обязан предоставить субподрядчику всю необходимую для исполнения работ документацию в срок не позднее трех дней с момента подписания настоящего договора;
• Ген.подрядчик должен осуществлять контроль за ходом исполнения работ и не позднее двух рабочих дней с момента обращения субподрядчика проводить их приемку с подписанием соответствующих актов.

Конкретный объем взаимных прав и обязанностей зависит от специфики выполняемых работ и определяется сторонами в момент заключения договора субподряда.

Нюансы договора субподряда

Договор субподряда является хорошей возможностью для бизнеса развиваться с наименьшими затратами. Например, строительная компания может взять большой объем работ по выгодной цене и часть из них передать на субподряд. Но данный договор имеет и определенные нюансы, которые должны учитывать обе стороны такой сделки.

Прежде всего основному исполнителю работ следует помнить, что всю ответственность перед заказчиком несет именно он, то есть он отвечает не только за те работы, которые производились им лично, но и за работу, выполненную субподрядчиками. Таким образом, привлечение соисполнителей влечет за собой необходимость усиления контроля за ними.

Кстати, необходимо учитывать, что при выполнении отдельных видов работ или услуг от исполнителя требуется наличие специального разрешения – лицензии. Привлекаемые субподрядчики также должны иметь необходимую разрешительную документацию.

Аналогичный порядок действует и для случаев, когда исполнитель должен быть членом саморегулируемой организации.

Совет: при заключении субподрядных договоров следует учитывать и положения Устава организации, если в нем содержится условие об обязательном одобрении крупных сделок, а предстоящий договор относится к таковым. Особенно это актуально в сфере строительства.

В некоторых случаях договор субподряда подменяет собой трудовой договор с работником. Например, строительная компания взяла подряд на ремонт здания, а затем заключила на каждое отдельное помещение договоры субподряда со своими мастерами.

В таком случае компания может сэкономить средства, которые идут на взносы и налоги с заработной платы.

Но такой вариант очень рискованный, так как борьба с «черными зарплатами» усиливается, и применение подобной схемы «оптимизации» может вызвать много вопросов со стороны надзорных ведомств.

Также необходимо не смешивать договор субподряда с иными договорами, например, оказания услуг.

В этом случае целесообразнее заключить договор на оказание транспортных услуг, чем заключать субподрядный договор, несмотря на то, что перевозка будет осуществляться в связи с исполнением договора оказания услуг переработки.

Сохраните статью в 2 клика:

Договор субподряда является обычной практикой в работе компаний самого разного уровня. Даже открытие автомойки с нуля позволяет её владельцу стать участником субподрядных отношений, когда крупный игрок этой отрасли часть своих клиентов передает небольшим компаниям.

Особенно часто это бывает в сфере государственных контрактов, когда тендер выигрывают компании, не обладающие нужными для оказания услуг активами.

Небольшим компаниям не стоит игнорировать возможность работать по субподрядному договору, так как это хорошая возможность наработать опыт и найти выходы на прямых заказчиков, которые в дальнейшем смогут обеспечить необходимый объем работ.

Поэтому решение единственного участника о назначении директора ООО должно учитывать эту перспективу, и выбор руководителя бизнеса должен строиться на комплексной оценке профессионализма потенциального кандидата.

Источник: https://inask.ru/na-chto-sleduet-obratit-vnimanie-v-dogovore-subpodryada/

Кто такой субподрядчик и подрядчик?

Термины “подрядчик” и “субподрядчик” применяются в основном в строительной отрасли, где выполняемые процессы сложны и требуют наличия определенных умений и квалифицированных кадров.

Привлечение сторонних организаций позволяет добиться повышения качества строительно-монтажных работ, а также сократить время, затрачиваемое на их выполнение.

Хотя такое разделение работ встречается и при заключении договоров на выполнение сложных заданий иного рода.

Кто такие субподрядчики и подрядчики

Отношения субподряда могут возникать при оформлении договора подряда на выполнение определенного задания (услуги, работы, поставки). Заказчик формулирует свои требования и устанавливает стандарты качества и сроки исполнения.

За подрядной организацией, если это не ограничено законодательством или условиями соглашения, остается право выбора: выполнить заказ своими силами или привлечь одну или несколько сторонних организаций в качестве соисполнителей.

Разбираясь, кто такие подрядчики и субподрядчики и какая между ними разница, например, при строительстве школы, можно увидеть, что это фирмы строительного профиля, которые отвечают за различные процессы в рамках одного общего проекта. То есть, фактически, один и тот же заказ выполняют подрядчики и субподрядчики отличие состоит в том, что относительно субподрядной организации подрядчик приобретает черты генподрядчика или заказчика.

Почему же возникает необходимость такого разделения труда? Причин этому несколько:

• Строительной организации, берущейся за масштабное задание, не приходится тратиться на содержание большого штата высокооплачиваемых специалистов и парка техники, чтобы делать все своими силами.
• Малые строительные фирмы концентрируют свое внимание на узких участках СМР, имеют для этого квалифицированные и опытные кадры, а также необходимую специализированную технику и оборудование. Однако по этой же причине они не могут замахнуться на большой многофункциональный проект.
• Для выполнения тех или иных работ необходимо обладать дорогостоящей лицензией или быть участником саморегулируемого объединения и соответствовать определенным требованиям. Купить все необходимые лицензии могут позволить себе очень немногие крупные компании, которые постоянно имеют масштабные заказы.
• Нередко при возведении здания многие процессы протекают параллельно, что требует человеческих ресурсов, которых в одной компании единовременно может не быть.

Если специализированные соисполнители заказа имеют все необходимые допуски, оборудование и специалистов, то качество их работы обычно выше, чем у общестроительных организаций.

Оформление договорных отношений при субподряде

Отношения между сторонами всегда оформляются официально договором субподряда согласно нормам, устанавливаемым Гражданским кодексом РФ. Субподрядчик при этом вступает в правовые отношения только с подрядчиком, но не с заказчиком всего проекта. В договоре субподряда четко фиксируются такие моменты:

• перечень работ, которые субподрядчик обязуется выполнить, и требования к их качеству;
• сроки выполнения тех или иных процессов;
• цена и порядок оплаты;
• взаимная ответственность;
• иные условия, регулирующие взаимоотношения между сторонами (обеспечение материалами, оборудованием и т.д.).

Оплачивается работа третьих лиц за счет тех средств, которые были выделены подрядной организации на реализацию проекта. Количество привлеченных третьих организаций законодательно не ограничено. Фактически, если нет ограничений со стороны законодательства или заказчика, подрядчик может своими силами вообще не выполнять СМР, а только нанимать и контролировать специализированные фирмы.

Важной особенностью является то, что за все действия, совершаемые приглашенными фирмами, полную ответственность перед заказчиком или застройщиком, в том числе и финансовую, несет именно подрядчик, с которым заключено соглашение на весь объект.

Только изредка, если это требование содержится в контракте, представитель заказчика может непосредственно принимать участие в приемке работы от субподрядной организации.

В случае, когда часть работ не выполнена в срок или ненадлежащего качества, то подрядная организация обязана возместить убытки заказчику из своих средств или нанять другую компанию для устранения недостатков. Вместе с тем, за подрядчиком остается право подать регрессный иск в суд относительно недобросовестности фирмы-субподрядчика.

Варианты получения субподряда

На сегодняшний день существует несколько основных возможностей получить работу при реализации крупного проекта:

• Тендер (конкурс). В этом случае подрядная организация подбирает исполнителей на открытой основе, путем объявления тендера, в документации которого описаны все требования к кандидатам. К положительным сторонам этого способа относится то, что расширяется перечень фирм-претендентов и есть возможность выбрать из них наиболее достойную. Минусом является то, что компании для победы на тендере занижают стоимость своих услуг, это может привести к ухудшению качества работы или к превышению сметы.
• Получение заказа на месте. Менеджмент строительных фирм для того, чтобы оперативно заменить выбывшую из процесса компанию, часто приглашает знакомые по предыдущим проектам организации. Кроме того, некоторые незначительные виды деятельности (мелкий ремонт или отдельные облицовочные работы) не учитываются в договорах субподряда, поэтому фирмы с малым количеством персонала могут претендовать на этот сегмент.
• Работа с подрядными организациями на постоянной основе, нередко в составе одного холдинга.

В последнее время, во избежание неприятных сюрпризов, перед заключением контракта, заказчик и подрядчик оговаривают список строительных фирм, которые могут быть привлечены в качестве соисполнителей проекта.

Такой перечень может быть одним из приложений к договору.

Отзывы, комментарии и обсуждения

Источник: https://finswin.com/projects/uchastniki/podryadchik-i-subpodryadchik.html

Запрет на ночные работы в договоре субподряда. Как запретить в договоре субподряда проведение работ в ночное время

Компания планирует заключить договор субподряда. В условиях договора нужно предусмотреть запрет на проведение работ в ночное время, иначе подрядчика оштрафуют за превышение допустимого уровня шума.

Если договор подряда позволяет привлекать субподрядчиков, подрядчику нужно обратить внимание на условия договора субподряда. В таком договоре нужно предусмотреть запрет на проведение работ в ночное время. За работу субподрядчика ночью подрядчика могут оштрафовать на крупную сумму.

Почему подрядчик несет ответственность за ночные работы субподрядчика

Субподрядчик вправе самостоятельно выбирать удобный режим работы, если в договоре нет ограничений на это. В том числе вести работы в две смены. Проведение многих подрядных работ сопровождается шумом, который  в ночное время недопустим. Закон запрещает вести работы в ночное время, если они превышают допустимый уровень шума.

 Предельно допустимый уровень шума устанавливает постановление Госкомсанэпиднадзора России от 31.10.96 № 36 «СН 2.2.4/2.1.8.562-96. 2.2.4». Если Департамент природопользования и охраны окружающей среды выявит нарушение, он привлечет подрядчика к ответственности.  Ответственность установлена статьей 6.3 КоАП РФ, а также законами субъектов (в частности, статьей 4.46 КоАП г. Москвы).

Штраф за нарушение составляет до 300 000 рублей (ст. 4.46 КоАП г. Москвы).

Например, в одном деле Департамент природопользования привлек подрядчика к ответственности за превышение допустимого уровня шума в ночное время (решение Московского городского суда от 18.11.15 по делу № 7–12085/2015).

Если подрядчика оштрафуют за ночной шум, оспорить такие постановления практически невозможно, поскольку в этом случае действует презумпция вины.

Закон устанавливает, что экологическая информация и иные данные, которые получает департамент во время измерений шума, в дополнительных проверках и удостоверениях не нуждаются (п.

2 постановления правительства Москвы от 24.06.03 № 480-ПП «О предоставлении данных…»).

В другом деле общество просило признать незаконным постановление о привлечении к ответственности за нарушение порядка проведения работ. Суд не удовлетворил требование. Он посчитал, что нарушение подтверждают результаты мониторинга, который провела проверка.

15 по делу № 7–14182/2015).

Как установить запрет на ночные работы в договоре субподряда

Подрядчику выгодно обезопасить себя от штрафов за нарушение предельно допустимого уровня шума работ в ночное время. Есть два способа решить проблему: запретить субподрядчику работать в ночную смену или предусмотреть штрафы на случай, если он допустит шумовое загрязнение.

Обычно стороны согласуют начальный и конечный срок работ, реже — промежуточные. Вопрос о дневных или ночных сменах договор не отражает. В такой ситуации исполнитель (субподрядчик) сам определяет часы работы.

Если он не укладывается в срок, то устанавливает своим сотрудникам ночные смены.

Лучше включить в договор условие о запрете работать в ночную смену. Если это невозможно, установите в соглашении обязательство исполнителя «соблюдать все необходимые требования». Условие можно конкретизировать. Например, формулировка о запрете проведения ночных работ может выглядеть так:

«Работы, сопровождающиеся шумом либо иными раздражающими факторами, уровень которых превышает предельно допустимые нормы, должны производиться в период с 10.00 до 21.00».

В разделе ответственности пропишите условие о неустойке за нарушения или закрепите право удержать суммы штрафов контролирующих органов из оплаты по договору:

«Субподрядчик несет ответственность за соблюдение законодательства и обязуется возместить ущерб от возможных штрафов и взысканий, наложенных на подрядчика контролирующими органами. Суммы штрафных санкций (штрафов и пеней) генеральный подрядчик вправе взыскать путем удержания из стоимости выполненных работ, подлежащих оплате субподрядчику.

При окончательных расчетах между сторонами генподрядчик имеет право на безакцептное удержание из оплаты суммы штрафа/пеней, возникших по причине ненадлежащего исполнения субподрядчиком своих обязательств».

Суды признают законным удержание суммы из оплаты, если стороны согласовали это в договоре и субподрядчик нарушил условия соглашения (постановление АС Уральского округа от 21.03.16 № Ф09-1760/16 по делу № А60-36644/2015).

• Три полезных условия, которые часто забывают включить в договор субподряда

Источник: https://www.law.ru/article/21325-qqe-17-m2-06-02-2021-zachem-nujen-zapret-na-nochnye-raboty-v-dogovore-subpodryada