Обеспечение заявки в электронном аукционе по закону 44-ФЗ

Обеспечение заявки в электронном аукционе по 44-ФЗ – в 2021 году, когда возвращается, размер и сроки, закон

Российский законодатель использует сегодня понятие «конкурса» или «аукциона» вместо «тендера», как раньше. Но принцип действия торгов все тот же – принять решение и выбрать из представленных предложений участника, который будет предоставлять заказчику услугу или поставит товар, выполнит работы.

Тендеры могут быть закрытыми и открытыми, что зависит от состава участников и принципа их проведения. Чаще всего используются открытые торги, информацию о них можно получить через СМИ. Заявки на участие могут подавать любые поставщики товаров или услуг. Открытые торги, как правило, проводятся на электронных площадках.

Закрытые конкурсы проводятся, т. к. заказчикам нужны товары или услуги, которые имеются у ограниченного числа поставщиков, причем последние должны отвечать требованиям организатора торгов (конкурса или аукциона). Проводить закрытый конкурс необходимо, если заказ является конфиденциальным.

Для проведения таких торгов требуется разрешение от органа госвласти. Информацию о закрытом конкурсе нельзя получить через СМИ, она рассылается участникам лично. На участие в закрытых торгах нельзя даже отправить в электронном виде заявку и другие документы.

Аукцион, как форма торгов, отличается от конкурса. Заказчик вправе выбрать для участия не привлекательные предложения, а цену на товары или услуги. Аукцион, как и конкурс, может быть открытым и закрытым.

Для участников – это возможность выйти на новый уровень в бизнесе, но многие не хотят принимать участие в аукционах, мотивируя тем, что требуется заполнение документации или не хватает средств для подачи (обеспечения) заявки. Согласно ФЗ№44 «О контрактной основе» законодателем был разработан механизм, препятствующий недобросовестному участию поставщиков и заказчиков в торгах.

Выиграв тендер, они могут отказаться подписывать контракт, но предварительная оплата обеспечения не даст им это сделать. Требование на обеспечение заявки участников указано в ст. 44, ч. 1 Закона. Электронный аукцион проводится с использованием электронной торговой площадки (ЭТП).

Стандартные нормативы

Нормативный акт №44 вступил в силу с начала 2014 г. Было решено, что вопросы, касающиеся обеспечения государственных и муниципальных учреждений, будут проводиться на конкурсной основе согласно его положениям. Правила обеспечения заявок на участие в торгах изложены в ст. 44−45 Закона.

Понятие и виды по закону

Законом предусмотрено, что для обеспечения заявки в качестве гарантии на участие в:

Потенциальный участник имеет право самостоятельно выбрать способ обеспечения своей заявки. Банковскую гарантию по просьбе одной из сторон может дать кредитное учреждение. Она выдается в виде письменного обязательства, по которому банк должен внести определенную сумму для обеспечения заявки (Гражданский кодекс, ст. 368, 370).

Статья 368 ГК РФ. Понятие и форма независимой гарантии

Статья 370 ГК РФ. Независимость гарантии от иных обязательств

Гарантия также не может быть безотзывной и должна отвечать требованиям ФЗ №44, ст. 45, п. 2. Процент гарантии банковской может составить от 5 до 30 от начальной цены контракта. Срок действия гарантии должен быть больше срока подачи заявки на 2 месяца.

С денежным обеспечением, которое требуется именно для участия в электронном аукционе, все намного проще. Участнику (поставщику) аукциона необходимо заранее предусмотреть, чтобы на его счету были деньги. Оператор ЭТП заблокирует определенную сумму на время проведения торгов или пока не будет подписан контракт, при условии, что данный участник выиграл торги.

Если организация будет принимать участие в обычном конкурсе, то деньги можно перечислить на банковский счет заказчика. Требование к обеспечению заявки необходимо, если закупка данным способом используется вместо повторных торгов, которые не состоялись ранее (ФЗ № 44, ст. 83, ч. 4, п. 1).

По новым правилам, которые вступят в силу с июля 2021 г., участники не смогут обеспечивать заявки гарантиями банков. Нужно будет обеспечение только деньгами, а переводить их придется не на счет ЭТП, а на спецсчет. Эти счета будут обязаны открывать участники закупок.

При подаче предложения участник соглашается, что средства со спецсчета будут списаны автоматически оператором. В документации к заявке придется указывать, что способ обеспечения участником был выбран самостоятельно.

Деньги на счете для текущей закупки будут блокироваться сразу, как только срок подачи заявок истечет. Это обозначает, что довнести недостающую сумму не получится, а значит, заявка будет отклонена.

статьи

В ст. 44 Закона указано, как нужно обеспечивать заявки для участия в торгах:

• Требования по обеспечению заявок устанавливает в 2021 году заказчик. При этом он указывает размер обеспечения в сопровождающей документации к конкурсу. Заказчик также указывает вид торгов и как нужно обеспечить заявку, но способ выбирает поставщик.
• Для участия в электронном аукционе необходимо внесение на счет определенной суммы.
• Заявка должна отвечать требованиям ГК. Это обозначает, что дать банковскую гарантию может только учреждение, указанное в ГК.
• Требования по обеспечению заявок одинаковы для всех организаций, которым нужно принять участие в закупке.
• Для принятия участия в аукционе на лицевом счету потенциального участника должны быть средства в сумме не меньше, чем размер обеспечения, указанный в документации по проведению торгов.
• С момента, как выяснится, что оператор не может заблокировать средства на счете участника в соответствии с положениями данного Закона о конкурсной основе, он обязан в течение 1 часа вернуть заявку.
• В течение 1 рабочего дня с момента, как оператор не смог заблокировать средства на счете участника или последний отозвал заявку, деньги перестают блокироваться автоматически.
• Средствами, которые оператор ЭТП не заблокировал для участия в данном аукционе, доступны участнику для использования на свое усмотрение.

Размер обеспечения заявок

Обеспечительные меры для участия в аукционе в определенном размере принимаются согласно ст. 44, пп. 14−15. Они зависят от начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК) и иногда специфики предприятия, которое является претендентом. Закон определяет НМЦК в положениях ст. 22, эта цена считается предельной, которую заказчик может выплатить за контракт.

Размер обеспечения при проведении не только электронных аукционов, но и других торгов в разных случаях может составлять:

Для расчета суммы обеспечения можно использовать специальный калькулятор онлайн, он представлен Национальной Ассоциацией Институтов Закупок (НАИЗ). Универсальное средство могут использовать не только заказчики, но и поставщики.

По новым требованиям, вступающим в силу с июля 2021 году:

• заказчикам нужно будет устанавливать обеспечение заявок для закупок с НМЦК более 5 млн. руб.;
• если НМЦК составляет 5−20 млн. руб., обеспечение для заявки следует устанавливать в размере 0,5−1% от начальной цены;
• если НМЦК более 20 млн руб. обеспечение для заявки может составить 0,5−5% от цены контракта.

Теперь минимальный порог НМЦК, при котором заказчик обязан требовать обеспечения заявки, установлен правительством в размере 1 млн. руб. При этом самим Законом установлен порог от 5 млн руб.

Не уплачивать сумму обеспечения могут только участники, которые являются казенными учреждениями. Льготные условия для участников, имеющих статус субъекта малого предпринимательства, по новым требованиям будут отменены.

Прочие ситуации

Участнику, который выиграет аукцион, необходимо заранее поинтересоваться, когда возвращается сумма вложенных средств.

Обеспечение остальным участникам возвращается в таких случаях:

• заявка отозвана до окончания срока приема;
• электронные торги отменились;
• участника отклонила конкурная комиссия после рассмотрения первой или второй части заявок;
• заказчик отменил закупку;
• потенциальный заказчик подал заявку позже срока, предназначенного для приема и указанного в извещении;
• закупка не была выиграна поставщиком;
• орган, контролирующий закупки, отказал заказчику в заключении контракта с единственным поставщиком.

Возврат обеспечения осуществляется победителю, как только между ним и заказчиком будет заключен договор. Но возврат получат и другие участники, которые не выиграли тендер, при наступлении вышеуказанных событий или после окончания торгов.

Если поставщик вносил средства для участия в конкурсе или закрытом аукционе, то деньги ему возвратятся на его банковский счет или компании, которая давала заем.

Когда участником была предоставлена банковская гарантия, ее принципалу не возвращают, а взыскание по ней невозможно.

Срок возврата

Срок возврата обеспечения будет зависеть от того, на какой вид закупки поставщик подавал заявку:

Случаи блокировки и потери

Если участник допущен к электронному аукциону, его средства по обеспечению заявки не возвращаются сразу, а блокируются на счете, который открыла электронная площадка.

Поэтапно это происходит так:

1. Оператор ЭТП открывает спецсчет в банке, куда будут зачисляться средства, используемые участниками для обеспечения заявок.
2. Для участия потенциальному поставщику нужно пройти аккредитацию на ЭТП.
3. Решение об аккредитации потенциального участника принимается в течение 5 дней с момента подачи им заявки и других документов. В другом случае конкурсанту могут дать отказ, но он должен получить уведомление о принятом решении (ФЗ №44, ст. 61, п. 4). В уведомлении ему придут реквизиты для оплаты обеспечения.
4. Потенциальный участник должен зачислить средства в счет обеспечения заявки по указанным реквизитам. Для этого оператор ЭТП открывает ему специальный лицевой счет, через который он должен проводить операции.
5. Потенциальному участнику необходимо подать заявку-обращение на участие в электронном аукционе, одновременно с ней дать поручение оператору торгов заблокировать операции на его лицевом счету в объеме средств, которые нужны для обеспечения заявки. Оператор обязан это сделать в течение 1 часа с момента подачи поставщиком заявки.

Тендер и исключения

Но существуют ситуации, когда денежная гарантия не возвращается. Возврат не производится согласно ФЗ №44, ст. 44, ч. 13, если победитель уклонился и не подписал контракт с заказчиком. В другом случае, если он не представил обеспечение для исполнения контракта до его подписания.

Если поставщика отклонили от участия на одной и той же ЭТП 3 раза подряд в течение одного квартала, то средства по обеспечению заявки уйдут заказчику. Но получит их тот заказчик, закупка которого была третьей для данного поставщика. Деньги перечислятся заказчику через 1 месяц с момента отклонения закупки.

Общая ответственность

Недобросовестный заказчик или оператор ЭТП может быть наказан за несвоевременный возврат или невозвращение средств по обеспечению заявки вообще.

Штрафные санкции применяются в рамках КоАП по ст. 7.31.1, ч. 1−2:

Статья 7.31.1 КоАП РФ. Нарушение порядка и (или) сроков возврата денежных средств

По той же статье, но ч. 3, штраф составит 15 тыс. руб., если будут нарушены сроки: блокирования средств по обеспечению заявки или снятия блокировки на лицевом счету участника аукциона.

Помимо штрафных санкций пострадавший от электронных торгов участник может компенсировать убытки, если обратится в суд. Ему нужно подать иск, чтобы с нарушителя взыскали проценты за пользование чужими деньгами (ГК, ст. 395).

Статья 395 ГК РФ. Ответственность за неисполнение денежного обязательства

Дополнительно пострадавшее лицо может требовать уплаты пени, которая начисляется за каждый день просрочки в размере 1/300 от ставки рефинансирования ЦБ России.

Источник: http://jurjur24.ru/obespechenie-zajavki-v-jelektronnom-aukcione-po-44-fz/

Обеспечение заявки на участие в аукционе по 44-ФЗ

Обеспечение заявки на участие в электронном аукционе – это сумма, которую подрядчик/исполнитель/поставщик, решивший принять в нем участие, вносит на свой лицевой счет на ЭТП, гарантируя и подтверждая тем самым свою добросовестность. Все вопросы, касающиеся обеспечения заявок, регламентируются статьей 44 Федерального закона №44. Далее речь пойдет об обеспечении заявок, поданных только на электронные аукционы.

В каких случаях необходимо обеспечение заявки 

В соответствии с требованиями Федерального закона №44 заказчик, объявляя электронный аукцион, обязан установить требование к обеспечению заявки. Не выполнить данный пункт он не может.

Никаких исключений это правило не предусматривает.

Поэтому подрядчик/исполнитель/поставщик, решивший участвовать в аукционе, должен учитывать, что на его лицевом счете на электронной площадке должна иметься необходимая сумма.

Размер обеспечения заявки

Размер обеспечения заявки может быть установлен исходя из общих плавил или в соответствии с особыми условиями, предусмотренными частью 15 статьи 44 Федерального закона №44. 

1. Обеспечение заявки исходя из общих правил

Если исходить из общих правил, то размер обеспечения заявки зависит о объявленной заказчком цены контракта. Федеральным законом №44 при этом предусмотрено два случая:

• для аукционов, объявленных на сумму меньшую или равную 3 миллионам рублей, заказчик устанавливает 1-процентное обеспечение заявок;
• а вот в случае, когда планируется заключение контракта на сумму большую 3 миллионов рублей, у заказчика есть некоторая свобода действий. Он может установить обеспечение заявки в размене от 0,5 до 5% от объявленной цены на свое усмотрение.

2. Обеспечение контракта в соответствии с особыми условиями

Если участником аукциона является субъект малого предпринимательства, социально-ориентированная некоммерческая организация, учреждение уголовно-исполнительной системы или организация инвалидов, обеспечение заявки должно составлять 2% от начальной максимальной цены контракта. 

Исходя из всего вышесказанного можно сделать вывод, что размер обеспечения заявки для электронного аукциона напрямую зависит от объявленной заказчиком цены контракта. 

Куда перечисляется, на какой срок блокируется и когда возвращается обеспечение заявки

Обеспечение заявки, необходимое для участия в электронном аукционе, перечисляется исключительно оператору электронной торговой площадки, на которой он проводится. При регистрации для каждого потенциального участника аукциона открывается лицевой счет, с помощью которого и осуществляются все необходимые операции. 

Строго говоря, никакую сумму никуда, кроме как на это счет, перечислять и не нужно. При подаче заявки обеспечение просто блокируется оператором. Происходит это довольно быстро, в течение часа. В случае если денег на счету нет, заявка будет автоматически отклонена системой. 

Возврат обеспечения осуществляется в течение одного рабочего дня после того, как участник не будет признан победителем аукциона (случаи, определенные частью 6 статьи 44 Федерального закона №44) или по его итогам заключит контракт с заказчиком.

Когда деньги, перечисленные в качестве обеспечения заявки, не возвращаются

Потерять деньги, перечисленные в качестве обеспечения, может как победитель, так и обычный участник электронного аукциона. Происходит это в двух случаях:

• Если в ходе одного квартала вторые части заявок подрядчика/исполнителя/поставщика отклоняются третий раз. При этом действия должны происходить на одной электронной площадке, а вот отклонившие заказчики могут быть разные. 
• Если победитель аукциона намеренно уклонился от заключения контракта, не подписав его в установленный срок или не перечислив на счет заказчика обеспечения исполнения контракта.

Советы участникам электронных аукционов, касающиеся обеспечения заявок

Прикинуть, какая сумма должна быть на вашем лицевом счете, открытом оператором площадки,  в тот или иной момент можно, изучив план-график размещения заказов той или иной организации. 

В случае, если вы не планируете заранее участия в аукционах, а подаете заявки спонтанно, лучше иметь некоторую сумму на лицевом счете “про запас”. Ведь для того чтобы его пополнить, потребуется определенное время (зависит в основном от оперативности вашего банка) и выгодное предложение может просто пройти мимо. 

И, наконец, еще один момент. Все финансовые вопросы, связанные с обеспечением заявки, подрядчик/исполнитель/поставщик решает исключительно с оператором электронной площадки. На счет заказчика ничего перечислять не нужно!

Источник: http://GoszakupkiRF.ru/poleznye-stati/40-obespechenie-zayavki-na-uchastie-v-auktsione-po-44-fz

Обеспечение заявки в электронном аукционе по 44-ФЗ

Сумма какого размера необходима, чтобы обеспечить заявку на участие в электронном аукционе по 44-ФЗ? Когда обеспечение возвращается участнику и что делать, если заявка не соответствует закону 44-ФЗ по вине третьих лиц? Ответы на эти вопросы — в статье.

Обеспечить заявку на участие в аукционе требует закон (ч. 1 ст. 44 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», далее – закон № 44-ФЗ). Информацию об этом заказчик включает в конкурсную документацию.

Закон 44-ФЗ позволяет выбрать способ такого обеспечения. Заказчик может установить его в виде:

• внесения денежных средств,
• банковской гарантии.

Если речь идет о проведении электронных аукционов, обеспечение участник закупки предоставляет в виде денежных средств (ч. 2 ст. 44 закона № 44-ФЗ).

Размер обеспечения заявки в электронном аукционе по 44-ФЗ

Сумму, которая обеспечивает заявку на участие в электронном аукционе, устанавливает заказчик в документации. Принимать участие в таком аукционе вправе лица, на специальном счете которых находится необходимое количество средств (ч. 16 ст. 44 закона № 44-ФЗ). Такие средства должны принадлежать участнику (письмо Минэкономразвития России от 10.08.2021 № Д28и-2012).

Закон 44-ФЗ требует, чтобы размер обеспечения заявки составлял:

• 1 процент начальной (максимальной) цены контракта, если начальная (максимальная) цена контракта до 3 млн руб. (п. 14 ст. 44 закона № 44-ФЗ)
• от 0,5 до 5 процентов начальной (максимальной) цены контракта, для электронных аукционов свыше 3 млн руб.

Размер обеспечения заявки может устанавливаться в информационной карте конкурсной документации.

Закон указывает, что размер обеспечения исполнения контракта должен составлять от пяти до тридцати процентов начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки (ч. 6 ст. 96 закона № 44-ФЗ).

Конкретный размер обеспечения заявки — сколько процентов — можно узнать из текста извещения о проведении открытого конкурса.

Размер обеспечения исполнения контракта рассчитывается в процентах, исходя из размера начальной (максимальной) цены контракта, а не предложения победителя.

Например, информационная карта аукциона в электронной форме устанавливала: «Размер обеспечения исполнения контракта — 5% от начальной (максимальной) цены контракта, что составляет 780 000 рублей». Размер обеспечения исполнения контракта рассчитывался из размера начальной (максимальной) цены контракта (решение ФАС России от 02.12.2015 по делу № К-1657/15).

Когда возвращается обеспечение заявки в электронном аукционе по 44-ФЗ

Денежные средства, которые победитель электронного аукциона внес в качестве обеспечения заявки, подлежат возврату (ч. 11 ст. 70 закона № 44-ФЗ). Участники вправе получить деньги обратно, если выполнили требования закона. Возвращается обеспечение заявки по 44-ФЗ или нет и в каком порядке, зависит от различных обстоятельств.

Сроки возвращения обеспечения заявки для участия в аукционе

Участник вправе вернуть средства, которые обеспечивают заявку на участие в электронном аукционе. Оператор разблокирует сумму, если заявка соответствует требованиям.

Блокирование суммы снимается в течение одного рабочего дня с даты, когда:

подписан протокол подведения итогов электронного аукциона. Возврат или прекращение блокирования происходит в отношении денежных средств всех участников закупки. Исключение составляют средства победителя: ему обеспечение заявки возвращается, когда контракт заключен;

• отменено определение поставщика (подрядчика, исполнителя);
• оператор отклоняет заявку участника закупки;
• участник отзывает заявку до окончания срока подачи;
• заказчик получает заявку на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) после окончания срока подачи заявок;
• происходит отстранение участника закупки или отказ от заключения контракта с победителем (ч. 6 ст. 44 закона № 44-ФЗ).

Возврат обеспечения заявки по 44-ФЗ за участие в аукционе задержится, если ФАС выявит нарушения

Срок возврата обеспечения заявки может увеличиться, если антимонопольный орган аннулирует торги. В этом случае признать удержание дольше указанного срока не получится.

Пример из практики.  Компания-участник электронного аукциона обратилась в суд. Она требовала признать незаконными действия по приостановлению определения поставщика и по удержанию денежных средств, которые перечислила в качестве обеспечения заявки.

Заявитель полагал, что сумма подлежала разблокировке в день, когда ФАС завершила рассмотрения дела о нарушении заказчиком антимонопольного законодательства. Вместо этого участник получил свои средства одновременно с заключением контракта, что произошло на полтора месяца позже.

Суд не посчитал такие действия незаконными и не истребовал с ответчика проценты. Суд установил, что ФАС не отменяла определение поставщика.

Антимонопольный орган возложил обязанность провести процедуру аннулирования торгов в виде отмены всех совершенных действий (постановление Арбитражного суда Московского округа от 06.12.2021 № Ф05-18048/2021 по делу № А40-23688/2021).

Требуйте сумму в размере обеспечение заявки у банка, если можно доказать его вину

Если участник аукциона проиграл по вине банка, с последнего можно потребовать убытки в размере суммы обеспечения.

Пример из практики.  Оператор электронной площадки признал компанию уклонившейся от заключения контракта. Она выиграла аукцион, но предоставила банковскую гарантию, которая не соответствовала требованиям закона (п. 7 ч. 2 ст.

45 Закона № 44-ФЗ). Участник лишился денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в аукционе, поскольку оператор электронной площадки перечислил их заказчику (ч. 13 ст. 44 ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ).

Участник обратился в суд и потребовал убытки от банка.

Суд установил, что оператор отказал в заключении государственного контракта исключительно вследствие порока сделки – несоответствия гарантии, которую предоставил участник, требованиям закона. Нарушение произошло по вине кредитного учреждения. Банк – профессиональный участник рынка.

Таким образом, банк принял на себя обязанность обеспечить гарантию, а значит несет ответственность за ущерб. Суд отклонил доводы банка о том, что он не обязан изучать аукционную документацию.

Несоответствие требований банковской гарантии, которое допустил банк, является нарушением общих требований к банковским гарантиям.

Суд взыскал с кредитного учреждения убытки в размере обеспечения заявки (постановление Арбитражного суда Московского округа от 06.07.2021 № Ф05-9288/2021 по делу № А40-165800/2021).

Участник не получит обратно обеспечение, если он несколько раз нарушил требования закона 44-ФЗ к заявке

Не получится вернуть обеспечение заявки и контракта в электронном аукционе, если они более трех раз в течение квартала не соответствовали требованиям закона  по 44-ФЗ. Когда истечет тридцать дней с даты решения о несоответствии заявки требованиям закона, оператор перечислит сумму обеспечения заказчику.

Например, участник потребовал от заказчика неосновательное обогащение. Сумма требования равнялась средствам, которые он перечислил в обеспечение заявки на участие в аукционе. Суд отказал в иске. Он указал, что заказчик вправе получить указанные средства, если заявки участника не соответствуют требованиям закона.

Такую возможность предоставляет закон.

Оператор перечисляет заказчику сумму обеспечения заявки, если:

• участник в течение квартала на одной электронной площадке подает заявки,
• комиссия решает, что такие заявки не соответствуют требованиям,
• участник не обжалует решения комиссии (ч. 27 ст. 44 закона № 44-ФЗ).

Пример из практики. Суд установил, что истец подал двенадцать заявок на участие в электронных аукционах.

  Комиссия приняла решения о несоответствии заявок истца требованиям, которые установил заказчик в документации, о чем свидетельствуют протоколы итогов аукционов по результатам рассмотрения вторых частей поданных заявок. Указанные решения истец не обжаловал.

Суд не установил, что результаты необоснованны. В такой ситуации суд правомерно сделал вывод, что денежные средства ответчик приобрел на основаниях, которые предусматривает закон (ст. 44 закона № 44-ФЗ).  Суд не признал спорную сумму неосновательным обогащением.

Участник не смог взыскать обеспечение заявки с заказчика (постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 14.04.2021 № Ф01-990/2021 по делу № А11-8177/2015).

Источник: https://www.law.ru/article/21977-obespechenie-zayavki-v-elektronnom-auktsione-po-44-fz

Обеспечение заявки на участие в электронном аукционе по 44-ФЗ

Обеспечение заявки служит для заказчика гарантией, что участие в государственных закупках будут принимать добросовестные поставщики.

В обязательном порядке заказчик устанавливает требования к обеспечению заявки при проведении электронных аукционов и конкурсов (ч. 1 ст. 44 44-ФЗ).

При проведении запроса предложений требование по обеспечению заявки устанавливается только в том случае, если данный способ используется вместо несостоявшихся электронных аукционов и конкурсов (п. 1 ч. 4 ст. 83 44-ФЗ).

Каким способом поставщик может предоставлять обеспечение заявки?

Электронные аукционы

При проведении электронных аукционов обеспечение заявки может предоставляться только одним способом — путем внесения денежных средств (ч. 2 ст. 44 44-ФЗ). Обратите внимание: денежные средства в этом случае перечисляются на счет электронной торговой площадки, а не заказчика.

Конкурсы и закрытые аукционы

При участии в конкурсах и закрытых аукционах заявку можно обеспечивать путем как перечисления денежных средств (в данном случае — заказчику), так и предоставления банковской гарантии. При этом выбирает способ обеспечения заявки не заказчик, а поставщик (ч. 1 ст. 44 44-ФЗ).

Возврат денежных средств, внесенных для обеспечения заявки

Один из главных вопросов, который волнует новичков в госзаказе, — как быстро и при каких условиях средства, перечисленные для обеспечения заявки, будут возвращены.

Согласно 44-ФЗ, при проведении конкурсов и закрытых аукционов средства возвращаются на счет участника в течение не более чем 5 рабочих дней, а при проведении электронных аукционов — в течение не более чем 1 рабочего дня с даты наступления одного из следующих случаев:

Победителю конкурса или аукциона, в отличие от остальных участников закупки, средства возвращаются на счет только после заключения контракта.

Обратите внимание: если поставщик выбрал в качестве способа обеспечения заявки банковскую гарантию (напомним, такая возможность есть для конкурсов и закрытых аукционов), то по завершении процедуры отбора она участнику не возвращается, взыскание по ней не производится (ч. 7 ст. 44 44-ФЗ).

Чтобы обеспечение заявки действительно гарантировало, что участие в закупках будут принимать добросовестные поставщики, законом предусмотрены ситуации, когда деньги, переведенные в качестве обеспечения заявки, уходят заказчику. Вот эти случаи:

• Поставщик в течение одного квартала был отклонен по вторым частям на одной электронной площадке три раза. Деньги уходят заказчику, который отклоняет заявку такого поставщика в третий раз, по истечении 30 дней после принятия данного решения (ч. 27 ст. 44 44-ФЗ).
• Победитель уклоняется от заключения контракта или не предоставляет в срок обеспечение исполнения контракта (ч. 13 ст. 44 44-ФЗ).

Обратите внимание: в этой части нормы 44-ФЗ отличаются от норм 94-ФЗ. Напомним, ч. 13 и 14 ст. 41.

12 94-ФЗ предусматривали, что контракт обязаны заключить первый, второй и третий участники электронного аукциона (согласно итоговому протоколу).

Согласно 44-ФЗ, отказ заключать контракт влечет за собой невозврат средств, перечисленных в качестве обеспечения заявки, только для победителя электронного аукциона. В случае его отказа со вторым победителем контракт заключается по согласованию. Если второй участник тоже отказывается заключать контракт, средства его не блокируются.

Требования к банковской гарантии

Порядок участия в электронных торгах предусматривает, что банковская гарантия, предоставляемая в качестве обеспечения заявки, выдается под конкретную закупку. Срок действия документа должен составлять не менее чем два месяца с даты окончания срока подачи заявок (ст. 45 44-ФЗ).

Кроме того, согласно ч. 2 ст. 45 44-ФЗ, банковская гарантия должна быть безотзывной и должна содержать несколько обязательных реквизитов:

• Сумму банковской гарантии;
• Обязательства принципала, надлежащее исполнение которых обеспечивается банковской гарантией;
• Обязанность гаранта уплатить заказчику неустойку в размере 0,1 процента денежной суммы, подлежащей уплате, за каждый день просрочки;
• Условие, согласно которому исполнением обязательств гаранта по банковской гарантии является фактическое поступление денежных сумм на счет заказчика;
• Предельный срок действия банковской гарантии;
• Перечень документов, установленный Правительством РФ, которые заказчик должен предоставить банку одновременно с требованием уплатить денежную сумму по банковской гарантии;
• Условие о бесспорном списании денежных средств со счетов банка-гаранта.

В соответствии с ч. 8 ст. 45 44-ФЗ, банковская гарантия, предоставляемая в качестве обеспечения заявки, должна быть включена в реестр банковских гарантий, размещенный в единой информационной системе (в настоящий момент — на www.zakupki.gov.ru).

Как получить банковскую гарантию

Самое существенное ограничение состоит в том, что в соответствии с ч. 1 ст. 45 44-ФЗ для участия в торгах госзаказа банковские гарантии принимаются только от банков, которые включены в перечень, предусмотренный статьей 176.1 НК РФ.

Дело в том, что далеко не все банки на сегодняшний день включены в этот перечень (на момент написания статьи — 354 банка). Мы рекомендуем вам проверить наличие своего банка в списке заблаговременно, чтобы иметь возможность подстраховаться: обратиться в другой банк или изыскать средства для обеспечения заявки путем перечисления денег на расчетный счет заказчика.

Если у вас нет времени,  хорошим подспорьем может стать оформление и получение банковской гарантии в электронном виде.

Сделать это можно через компании, которые специализируются на предоставлении  банковских услуг через интернет с использование современных сервисов — например, через «Теледок — банковский сервис».

Процесс оформления банковской гарантии в этом случае может занять минимальное время — от 1 рабочего дня, т.к. все услуги оформляются через интернет  без посещения офиса банка.

Стоит отметить,  что для получения электронной банковской гарантии потребуется сертификат квалифицированной электронной подписи, тогда как для торгов госзаказа, как известно, используется неквалифицированная подпись.

Данный способ получения банковской гарантии может подойти тем поставщикам, у которых уже есть КЭП (например, если они являются пользователями тарифного плана «Электронная подпись 2.

0»), либо тем, кому очень важно получить гарантию в сжатые сроки.

Ольга Большакова, руководитель фронт-офиса по направлению «Банковская гарантия» ООО «Теледок»

Источник: https://kontur.ru/articles/955

Обеспечение заявки по 44-ФЗ | Процент, размер обеспечения заявок по 44-ФЗ и сроки возврата

Обеспечение заявки по 44-ФЗ на участие в конкурсе или аукционе является обязательным требованием. Размер обеспечения заявки по 44-ФЗ определяется в документации к электронному аукциону или открытому конкурсу. Денежные средства, внесенные в качестве обеспечение заявки, возвращаются добросовестному участнику закупки или удерживаются при нарушении 44-ФЗ.

Обучение и помощь по 44-ФЗ

» Федеральный закон 44-ФЗ » Обеспечение заявки по 44-ФЗ

Обеспечение заявки по 44-ФЗ как и дальнейшее обеспечение исполнения контракта по 44-ФЗ помогает гарантировать исполнение поставщиками взятых на себя обязательств в процессе участия в государственных закупках.

Обеспечение заявок по 44-ФЗ:

• Подтверждает наличие финансовых ресурсов для участия в госзакупках
• Сокращает количество поданных одновременно заявок
• Препятствует уклонению от подписания контракта

Если бы обеспечение заявки по 44-ФЗ отсутствовало, возможен был такой сценарий.

Для регистрации ООО или ИП достаточно иметь несколько тысяч рублей. Далее получить электронную подпись, зарегистрироваться на электронной площадке и подать заявку на участие в электронном аукционе на миллионы рублей. Предложить самую низкую цену, не задумываясь о последствиях. Выиграть тендер, а потом сказать — «я передумал».

Без обеспечения заявки по 44-ФЗ любой участник мог бы парализовать закупки крупнейших учреждений, выполняющих важные социальные функции — школ, больниц, государственных органов. Не имея возможности распоряжаться бюджетными средствами без специальных процедур, они не смогли бы закупить продукты питания, лекарства, топливо, бумагу для принтера.

Обучение и помощь по 44-ФЗ

Особенность обеспечения заявки по 44-ФЗ в том, что оно не засчитывается в счет других платежей по контракту и подлежит либо возврату, либо удержанию.

Механизм обеспечения заявок описан в статье 44 федерального закона 44-ФЗ.

Когда теряется обеспечение заявки по 44-ФЗ

Обеспечение заявки по 44-ФЗ удерживается и его возврат не осуществляется, если:

Во всех остальных случаях обеспечение заявки по 44-ФЗ в полном объеме возвращается.

Победителю определения поставщика (подрядчика, исполнителя) обеспечение заявки возвращается после заключения контракта.

Размер обеспечения заявки по 44-ФЗ

Размер обеспечения заявки по 44-ФЗ составляет 0,5% — 5%. Обеспечение заявки по 44-ФЗ рассчитывается в виде процента от начальной (максимальной) цены контракта.

Обеспечение заявки по 44-ФЗ на электронный аукцион с начальной ценой до 3 миллионов рублей равно 1%.

Для закупок у субъектов малого предпринимательства (СМП) устанавливаются льготные условия. Обеспечение заявки для СМП по 44-ФЗ не более 2%. Заказчик самостоятельно определяет обеспечение заявки по 44-ФЗ. Размер устанавливается в рублях и указывается документации закупки.

Обучение и помощь по 44-ФЗ

Заказчик обязан установить обеспечение заявки в пределах 0,5 — 5%.

Обеспечение заявки по 44-ФЗ предоставляется в виде денежных средств или банковской гарантии на усмотрение участника.

Обеспечение заявки на конкурс по 44-ФЗ денежными средствами

При подаче документов прикладывается оригинал платежного поручения о перечислении денежных средств на расчетный счет заказчика, указанной в документации. Документ должен быть подписан, иметь дату и отметку банка об исполнении.

При вскрытии конвертов комиссия проверяет наличие платежного документа, подтверждающего внесение обеспечения заявки и оглашает факт наличия такого обеспечения. Денежные средства должны поступить на расчетный счет заказчика до даты рассмотрения и оценки заявок. Иначе считается, что участник не предоставил обеспечение заявки по 44-ФЗ.

Возврат денежного обеспечения заявки осуществляется в течение пяти рабочих дней.

Обучение и помощь по 44-ФЗ

Банковская гарантия по 44-ФЗ может использоваться для обеспечения заявки в конкурсе.

В кратком виде — это:

• Безотзывная банковская гарантия
• Один из 294 банков, включенных в реестр Минфина
• Наличие в реестре банковских гарантий

Срок выдачи банковской гарантии для обеспечения заявки по 44-ФЗ не менее двух месяцев с даты окончания подачи заявок.

Получение банковской гарантии требует затрат в размере 3-5% от суммы обеспечения заявки по 44-ФЗ. Эти деньги не возвращаются.

Неважно проиграли вы или одержали победу. Победитель компенсирует расходы на банковскую гарантию получением прибыли от оплаты по контракту. Напомним, потребуется еще одна банковская гарантия для обеспечения исполнения контракта.

Возврат банковской гарантии в случае отклонения, отмены закупки не производится.

Проигравший участник компенсирует расходы на получение банковской гарантии за счет победы в других закупках по 44-ФЗ.

Обучение и помощь по 44-ФЗ

Обеспечение заявки возвращается участнику (за исключением победителя) после:

1. Подписания протокола рассмотрения и оценки, протокола подведения итогов
2. Отмены конкурса или аукциона
3. Отклонения или отзыва заявки участника
4. Подачи документов после окончания сроков
5. Отстранения участника закупки, в случае выявления несоответствия требованиям
6. Получения заказчиком решения контрольного органа (ФАС)

; Открытые торги «Открытые торги» — одна из ведущих компаний России, специализирующихся на тендерном сопровождении. Мы открываем новые возможности для реализации товаров, работ и услуг для российских и международных компаний. К нам обращаются компании, как без опыта участия в тендерах, так и имеющие развитые тендерные отделы. Мы помогаем решить конкретные задачи здесь и сейчас, а также сформировать видение на будущее, сэкономить время и ресурсы. Контакты:

; Адрес: ул.Стромынка, д.13а 107014 Москва,

Телефон:+74952680544,

Телефон:88005556649,

E-mail: mail@open-torg.ru

Источник: https://open-torg.ru/44-fz/obespechenie-zayavki-po-44-fz