Какие жалобы на постановления административных органов рассматривают в судах общей юрисдикции

Обжалование постановления об административном правонарушении

Порядок обжалования постановления об административном правонарушении регулируется ст. ст. 30.1-30.19 (Главой 30) КоАП РФ. Процедуры обжалования вариативны, выбор той или иной зависит от множества факторов. Поэтому для лица, не владеющего знаниями в сфере административного процессуального права, вопросы подготовки и подачи жалобы могут оказаться трудной задачей.

Ниже будет рассмотрен алгоритм обжалования постановлений об административных правонарушениях, который будет полезен как юристам, так и простым гражданам.

Основные положения

Перед тем, как определить, в каком порядке подать жалобу на постановление, необходимо ответить на ряд вопросов применительно к конкретному виду (составу) правонарушения:

• Кто может подать жалобу?
• Куда обжалуется постановление исходя из имеющихся обстоятельств дела?
• Какой срок предусмотрен для обжалования и не пропущен ли он (нужно ли его восстановление)?

Кто может обжаловать постановление?

Правом обжаловать постановление об административном правонарушении (далее – ПАП) наделены только участники процесса:

• правонарушитель;
• потерпевший;
• законные представители правонарушителя (потерпевшего) – родители, усыновители, опекуны, попечители;
• законные представители организации, являющейся правонарушителем или потерпевшей стороной, – руководитель или специально уполномоченное лицо;
• защитник (адвокат) правонарушителя или представитель потерпевшего – лица, оказывающие юридическую помощь сторонам административного дела (процесса);
• некоторые другие, специальные категории лиц, например, прокурор и уполномоченный по правам предпринимателей.

Наши юристы знают ответ на ваш вопрос

Если вы хотите узнать, как решить именно вашу проблему, то спросите об этом нашего дежурного юриста онлайн. Это быстро, удобно и бесплатно!

или по телефону:

• Москва и область: +7-499-938-54-25
• Санкт-Петербург и область: +7-812-467-37-54
• Федеральный: +7-800-350-84-02

Куда направлять жалобу?

КоАП РФ предусматривает два альтернативных порядка обжалования ПАП:

• Инстанционный (ведомственный) порядок. Жалоба рассматривается вышестоящим должностным лицом (органом) по отношению к тому, постановление которого обжалуется.
• Судебный порядок. Здесь жалоба рассматривается судом общей юрисдикции или арбитражным судом, исходя из вида административного правонарушения. 

Кроме того, при определении подведомственности (подсудности) рассмотрения жалоб, необходимо учитывать:

• Если обжалуемое решение вынесено коллегиально, либо в соответствии с региональным закономопределенным органом власти, постановление обжалуется в местный районный суд.
• Если обжалуемое решение принято должностным лицом, жалоба на постановление направляется, либо в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу), либо в суд – на усмотрение заявителя, если иной порядок не предусмотрен законом для определенной категории административных дел, как, например, для налоговых правонарушений.
• Постановление судьи всегда обжалуется только в вышестоящий суд.

Постановления готовятся на процессуальных бланках установленной формы (бумажной/электронной). Такие бланки есть в распоряжении каждого ведомства, должностного лица и суда (судьи).

Они несколько отличаются в зависимости от категорий правонарушений и лиц (органов), которые имеют право принимать решение по административным делам, но в целом однотипны.

В иных случаях для корректного определения, куда нужно направлять жалобу, можно обратиться к юристу, специализирующемуся на административном праве. Он точно скажет, во-первых, куда следует адресовать жалобу, во-вторых – какой порядок будет наиболее эффективен при наличии альтернатив.

Если допущена ошибка и жалоба направлена не в тот орган, который вправе ее рассмотреть, это не станет препятствием для обжалования. Инстанция, куда ошибочно поступили материалы, обязана самостоятельно передать жалобу по подведомственности. Об этом будет вынесено определение, а материалы дела и жалобы направлены должностному лицу, в орган или суд, которые правомочны рассмотреть обращение.

Сроки обжалования

У лица, намеренного обжаловать ПАП, есть для этого 10 дней с момента вручения или получения копии постановления. По некоторым категориям дел из Главы 5 КоАП РФ (правонарушения, посягающие на права граждан) указанный срок сокращен до 5 дней.

Если срок пропущен, его можно восстановить.

Для этого вместе с жалобой направляется соответствующее заявление (ходатайство), в котором излагаются уважительные причины пропуска срока, и к которому прикладываются документальные подтверждения наличия таких причин.

Ходатайство рассматривается отдельно от жалобы, по нему выносится определение. Если решение положительное, жалоба будет рассмотрена в общем порядке, если нет – она рассмотрению не подлежит, пока не будет успешно обжаловано определение.

Сроки рассмотрения жалоб также варьируются. Для органов власти и должностных лиц стандартный срок составляет 10 дней со дня поступления обращения и всех материалов административного дела, для суда – 2 месяца. Однако по делам, требующим оперативного принятия решения по жалобе, сроки сокращены до 1-5 дней. Конкретные сроки в зависимости от категорий дел обозначены в ст. 30.5 КоАП РФ.

Доскональное изучение вопроса не всегда гарантирует положительный исход дела. У нас на сайте вы можете бесплатно получить максимально подробную консультацию по вашему вопросу от наших юристов через онлайн форму или по телефонам в Москве (+7-499-938-54-25) и Санкт-Петербурге (+7-812-467-37-54).

жалобы

От того, насколько грамотно будет составлена жалоба, зависит ее эффективность. Инстанция, рассматривающая жалобу, правомочна полностью пересмотреть принятое постановлением решение.

Излагаемые в жалобе требования должны соответствовать списку возможных решений:

1. Отмена постановления и прекращение производства по делу, если:

• правонарушение малозначительно и в связи с этим нет необходимости в применении наказания (ст. 2.9 КоАП);
• есть одно или несколько обстоятельств (оснований), исключающих производство по делу (ст. 24.5 КоАП), например, отсутствие состава правонарушения или истечение сроков давности привлечения к ответственности;
• нет достаточных доказательств, подтверждающих обстоятельства, которые легли в основу вынесения постановления (недоказанность правонарушения).

1. Изменение постановления. Допускаются только такие изменения, которые не усиливают наказание либо иным образом не ухудшают положение нарушителя. Как правило, требуя изменить постановление, заявитель желает снизить размер наказания, изменить его вид на более легкий, исключить какой-то состав нарушения, переквалифицировать нарушение на менее тяжкое и т.п.
2. Отмена постановления и возвращение дела на новое рассмотрение. Такое возможно при наличии процессуальных нарушений, которые не позволили принять объективное решение, а также полно и всесторонне рассмотреть дело. Кроме того, потребовать такого исхода обжалования может потерпевшая сторона, если считает, что необходимо привлечь виновное лицо к ответственности с более строгим наказанием.
3. Отмена постановления и направление дела по подведомственности в случае нарушения правил подведомственности (подсудности) при вынесении постановления.

Как правило, потерпевшая сторона не согласна с квалификацией нарушения и (или) слишком мягким наказанием. Но, в основном, постановления обжалует нарушитель, его защитник или представитель. И они могут просить вышестоящую инстанцию или суд либо отменить, либо изменить постановление, чтобы избежать ответственности или получить более мягкое наказание.

В зависимости от того, какая сторона дела подает жалобу и чего желает добиться, будут определяться:

• правовая позиция по делу;
• перечень и содержание допущенных при вынесении постановления нарушений;
• доказательственная база (аргументы, ссылки на нормы права, доказательства – документы, другие материалы, показания свидетелей и т.д.);
• требования.

Универсальных текстов жалоб не существует. зависит от вида (состава) правонарушения, нарушений при вынесении постановления, имеющихся доказательств, требований к инстанции, рассматривающей жалобу, и других обстоятельств административного дела.

Для упрощения подготовки жалобы необходимо:

• Ознакомиться с примерами аналогичных дел и образцами жалоб. Понять, насколько эффективно будет обжалование, на что необходимо ссылаться, как и чем доказывать свою позицию.
• Взять наиболее подходящий, с учетом обстоятельств дела, пример жалобы и подготовить свою жалобу, адаптировав содержание под индивидуальные особенности своего дела.
• Проверить, соответствует ли подготовленная жалоба требованиям и порядку ее подачи, указанным в Главе 30 КоАП РФ.

Что обязательно должно присутствовать в жалобе:

• точное и правильное наименование инстанции направления жалобы;
• информация о лице, которое направляет жалобу;
• информация обо всех участниках дела;
• сведения о постановлении, которое обжалуется (его копия обязательно прикладывается к жалобе);
• правовая позиция и доводы в ее подтверждение (с чем не согласны, почему, чем это подтверждается);
• перечень материалов-приложений;
• дата;
• подпись.

Жалоба готовится в копиях по числу участников административного производства. Все копии прикладываются к жалобе. Если жалобу готовит и подает представитель, к ней должны быть приобщены документы, подтверждающие его правомочия.

Жалобы по редко встречающимся на практике категориям административных дел, а также в случае отсутствия прецедентов, готовятся индивидуально. Здесь примеры не особо помогают.

В идеале такие жалобы должны готовить юристы, причем только те, которые занимаются определенной категорией административных дел. Например, по делам о ДТП и нарушениях ПДД принято обращаться к автоюристам, по налоговым правонарушениям – к налоговым юристам.

Источник: http://law03.ru/society/article/obzhalovanie-postanovleniya-ob-administrativnom-pravonarushenii

Обжалование постановления об административном правонарушении в арбитражном суде. Юридическая помощь в обжаловании постановлений

   Административные постановления, которые можно обжаловать в арбитражный суд. Порядок обжалования административного постановления в арбитражный суд. Срок обжалования постановления.

Форма и содержание жалобы на административное постановление. Порядок рассмотрения судом жалобы на постановление по административному делу.

В настоящей статье мы рассмотрим вопрос, связанный с обжалованием постановлений об административных правонарушениях в арбитражном суде.

1) Административные постановления, жалобы на которые могут быть поданы в арбитражный суд. Обжалование постановления об административном правонарушении

Определимся с вопросом о том, какие постановления предприниматель вправе обжаловать в арбитражный суд, а какие в суд общей юрисдикции. Для ответа на данный вопрос необходимо учесть следующее.

В соответствии с АПК РФ арбитражные суды рассматривают заявления (далее – жалобы) об оспаривании административных постановлений о привлечении к ответственности организаций и предпринимателей.

 В арбитражный суд могут быть обжалованы:

• Постановления ФМС
• Постановления пожарной инспекции
• Постановления Роспотребнадзора
• Постановления трудовой инспекции и пр. контролирующих органов
• А также постановления Прокурора

Однако, сам по себе факт того, что лицом, привлекаемым к административной ответственности, является организация или предприниматель (первый критерий отнесения спора к подсудности арбитражных судов) недостаточен для того, чтобы судить о подсудности спора арбитражному суду. Необходимо учитывать еще и экономическую составляющую (второй критерий отнесения споров к подсудности арбитражных судов).

Административные споры, не связанные с осуществлением экономической деятельности, не подлежат рассмотрению арбитражным судом. В таком случае предпринимателю необходимо обратиться с жалобой в суд общей юрисдикции.

Согласно позиции, выраженной в Постановлении Пленума ВАС РФ, в тех случаях, когда объективная сторона совершенного организацией (предпринимателем) административного правонарушения выражается в действиях (бездействии), не связанных с осуществлением ими предпринимательской деятельности, жалоба  на постановление об административном правонарушении подлежит рассмотрению в суде общей юрисдикции (нарушения санитарных норм, миграционного законодательства, требований пожарной безопасности).

2) Порядок обжалования постановления об административном правонарушении

Организация и предприниматель, не согласные с вынесенным в отношении них административным постановлением, вправе обжаловать его вышестоящему должностному лицу или в суд. Чтобы оспорить постановление  об административном правонарушении необходимо в 10-ти дневный срок с момента получения постановления подать в арбитражный суд жалобу. В жалобе необходимо указать:

Данные организации, предпринимателя (ФИО предпринимателя, полное и краткое наименование, ОГРН, ИНН, юридический и фактический адрес, телефон, адрес электронной почты и пр.)

Реквизиты оспариваемого постановления об административном правонарушении (дата, номер, ФИО должностного лица и пр.)

Обстоятельства, влекущие отмену административного постановления (отсутствие события или состава правонарушения, истечение срока давности, недоказанность обстоятельств, на основании которых было вынесено административное постановление и пр.)

Требование об отмене и обжалование постановления об административном правонарушении.

К жалобе прилагаются все письменные доказательства, на которые ссылается ее податель (письменные объяснения, хозяйственные документы, письма и пр. в виде заверенной копии). Жалоба на административное постановление госпошлиной не облагается.

3) О доказывании законности административного постановления

Обязанность по доказыванию законности оспариваемого постановления всегда лежит на административном органе. Но, несмотря на это универсальное правило о распределении бремени доказывания, с подателя жалобы не снимается обязанность доказать те обстоятельства, на которые он ссылается.

То есть, если Вы оспаривая постановление, указали на существенные и неучтенные обстоятельства (например, Вы утверждаете: «организация не осуществляла деятельность в день, когда административный орган выявил правонарушение» или «что обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности лежала не на Вас»), то обязаны подтвердить это документально.

Чтобы избрать эффективную тактику защиты, советуем Вам поручить сбор доказательств, формирование позиции, подготовку заявления и представление интересов в арбитражном суде, адвокату, специализирующемуся на защите бизнеса в административных спорах. Только профессиональный защитник, знающий административный процесс и разбирающийся в порядке проведения проверок бизнеса сможет обеспечить квалифицированную помощь  на стадии рассмотрения административного спора арбитражным судом.

4) Порядок рассмотрения арбитражным судом жалоб на постановления

Порядок рассмотрения жалоб на административные постановления установлен в 25-ой главе АПК РФ.

По общему правилу арбитражный суд рассматривает жалобу в открытом судебном заседании с участием законного представителя организации, предпринимателя.

Рассматривая обжалование постановления об административном правонарушении, суд не связан доводами, изложенными в ней, и проверяет законность решения о привлечении к ответственности в полном объеме.

Суд устанавливает, не нарушен ли порядок привлечения к административной ответственности, а также доказана ли вина привлеченного лица надлежащими и допустимыми доказательствами.

Обратите внимание, что если за совершение правонарушения назначен штраф до 100 000 рублей или объявлено предупреждение, то арбитражный суд вправе рассмотреть жалобу на постановление в порядке упрощенного производства.

Особенности рассмотрения жалоб на административные постановления в порядке упрощенного производства.

Особенности рассмотрения жалобы на административные постановления в порядке упрощенного производства установлены в специальной главе АПК РФ.

Рассмотрение жалоб на постановления в порядке упрощенного производства происходит без вызова сторон, сторонам лишь отводиться некоторое время для подачи своих обоснованных возражений в суд через систему подачи документов в электронном виде.

При необходимости сбора и исследования дополнительных доказательств суд переходит к рассмотрению дела по общим правилам. Заявить о наличии, предусмотренных АПК РФ оснований перехода к рассмотрению дела по общим правилам, должен участник спора.

Еще одной существенной особенностью рассмотрения жалоб на постановления в порядке упрощенного производства является то, что те доказательства, которые не были исследованы судом при рассмотрении административного спора в порядке упрощенного производства, не принимаются судом апелляционной инстанции (в том случае, если будет подана апелляционная жалоба на решение суда). Это нередко вызывает трудности в дальнейшем оспаривании решений арбитражных судов, поэтому требуется уделить максимальное внимание и время работе в суде первой инстанции (вовремя заявить письменное ходатайство, дополнить дело новыми доказательствами, просить о продлении срока на подготовку дополнений к жалобе и пр.)

5) Решение суда по обжалованию постановления об административном правонарушении

Суд по результатам рассмотрения жалобы на административные постановления принимает решение.

Если при рассмотрении жалобы суд установит, что административным органом допущены существенные нарушения процедуры привлечения к административной ответственности, не доказана вина в совершении вменяемого правонарушения, истек срок давности привлечения к ответственности, отсутствуют (не доказаны) обстоятельства, на которые сослался административный орган при вынесении постановления, то принимает решение о признании незаконным административного постановления и его отмене.

https://www.youtube.com/watch?v=3t3gMruo26I

Также суд вправе изменить постановление в части размера и вида санкции.

5) Обжалование решения арбитражного суда, принятого по жалобе на постановление

Право подачи апелляционной жалобы на решение арбитражного суда.

Участник спора, не согласный с решением арбитражного суда, вправе подать на него апелляционную жалобу в течение 10-ти дней. Апелляционный суд является последней инстанцией, которая вправе переоценивать представленные в суд доказательства и давать оценку обстоятельствам.

Право подачи кассационной жалобы на вступившие в законную силу решения судов, принятые по жалобам на административные постановления.

Участник спора, не согласный решением суда вправе подать на него кассационную жалобу. Кассационная жалоба может быть подана как на вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не было обжаловано в суд апелляционной инстанции, так и на решение суда апелляционной инстанции.

Однако, если жалоба на административное постановления рассматривалась апелляционным судом, то кассационная жалоба может быть подана по ограниченному кругу оснований. Иными словами сделать это можно лишь в случае допущения судом существенных процессуальных нарушений (неподписание протокола судебного заседания, рассмотрение спора в незаконном составе судей и пр.).

6) Юридическая помощь в обжаловании постановлений об административном правонарушении

К нам часто обращаются предприниматели, пытавшиеся самостоятельно оспорить постановление административного органа в суд и представлять свои интересы.

Именно в таких делах мы сталкиваемся с проблемой подготовки апелляционных жалоб на состоявшиеся решение не в пользу предпринимателей.

Связано это с ем, что предпринимателем изначально неправильно было избрана тактика своей защиты, не представлены в суд необходимые доказательства, не проведена экспертиза, не допрошены свидетели и пр.

И, если судом были «просмотрены» существенные нарушения порядка привлечения к ответственности и им не дана оценка, то шансы выиграть спор в апелляции высоки, если же нет, то выиграть дело будет сложнее. Все это неоднократно доказывало то, что своевременное обращение за адвокатской помощью повысить реальные шансы на победу и позволит сэкономить деньги.

В случае своевременного обращения за юридической  помощью, юрист сможет изначально участвовать в административном споре и заблаговременно выработать эффективную позицию защиты, собрать доказательства и представить их в суд. Если суд примет решение об отмене постановления, затраченные на юридическую помощь денежные средства, будут возмещены.

Какого адвоката выбрать? Согласны, рынок юридических услуг переполнен. Но, ответить на Ваш вопрос очень просто.

Вам необходим адвокат, специализирующийся на подобных делах, хорошо знакомый с судебной практикой, хорошо знающий административный процесс и законодательство, регулирующее порядок проведение проверок (большинство административных постановлений выноситься после проведенных контролирующими органами проверок).

Если Вас привлекли к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства, за незаконное размещение рекламных конструкций, за нарушение правил пожарной безопасности, нарушение санитарных правил, незаконное использование чужого товарного знака, юристы компании «Проверки.Нет» оспорят постановления в арбитражном суде.

Мы оказываем следующие услуги по защите предпринимателей в административных спорах:

2) Защищаем права предпринимателей в арбитражных судах при рассмотрении заявлений надзорных органов о привлечении к административной ответственности.

3) Оспариваем предписания.

Наша практика показывает, что своевременное обращение за юридической помощью, увеличивает Ваши шансы на победу в арбитражном суде.

Если Вас привлекают к административной ответственности или Вы не согласны с вынесенным в отношении Вас постановлением, мы поможем оспорить его в арбитражном суде.

 Позвоните нам по телефону (343) 383-59-64 и получите бесплатную консультацию по Вашему вопросу.

Источник: http://pravobez.ru/articles/obzhalovanie-postanovleniya-ob-administrativnom-pravonarushenii.html

Обжалование решения государственного органа

   Не всегда граждане согласны с решением, которое было официально принято органами государственной власти. Чтобы избежать произвола и добиться справедливости, следует выполнить обжалование решений государственных органов, если это необходимо.

На данную процедуру имеет право любой гражданин, который выражает несогласие с деятельностью представителей государственной власти. Нарушение законных прав и свобод ведет к необходимости обжалования решений государственных органов в суде.

Другие пути разрешения проблем не приведут к положительным результатам. Чтобы реализовать свое право, вы должны обратиться в районный или городской суд по месту своего жительства.

Наши юристы расскажут как составить жалобу, провести обжалование решений органов государственной власти. От вас требуется лишь записаться на консультацию.  

Порядок обжалования решений государственных органов:

   Решения государственных органов всегда выдаются в письменной форме. Если по закону, ваши права оказались нарушенными, обязательно требуйте обжалования решений государственных органов в официальном порядке.

Только в суде нарушенные права граждан могут быть восстановлены. Правильный порядок обжалования решений государственных органов включает несколько этапов.

А если все этапы были без положительного итога, то не забывайте про право обжалования решения суда, что с нами можно выполнить в срок и профессионально.

1. Подача официально оформленного заявления в суд по месту своего регионального присутствия государственного органа, чьи решения обжалуются. Рекомендую обращаться в судебную инстанцию незамедлительно после произошедшего инцидента нарушения Ваших гражданских прав.
2. В заявлении для обжалования решений государственных органов в суде необходимо подробно прописать конкретные основания того, почему решение госоргана должно быть признано незаконным. На подачу документа Вам отводится всего три месяца с момента нарушения прав государственными органами власти. Рекомендую не откладывать написание и подачу документа.
3. Не отчаивайтесь, если трехмесячный срок уже вышел, а вы не успели обратиться в суд с заявлением. Он может быть восстановлен при наличии уважительной причины.
4. Следующий этап в порядке обжалования решений государственных органов предусматривает назначение даты и времени поведения судебного заседания. На место вызываются заявитель и представитель государственного органа власти, нарушившего права гражданина. В случае нарушения процесса или поведения со стороны состава суда — жалоба на судью исправит ситуацию.
5. Завершающий этап – это вынесение решения по рассматриваемому делу. Оно принимается не позднее чем через десять дней после подачи заявления в судебную инстанцию.

Основания для обжалования решения государственного органа:

   Законодательством РФ предусмотрены четкие основания для оспаривания решения государственного органа вне зависимости является лицо физическим или юридическим лицом, исходя из анализа законов можно выделить следующие основания:

1. Решением государственного органа нарушены или оспорены права и законные интересы лица, данное основания наиболее распространенное в российской правоприменительной практике;
2. Созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов;
3. На физических и юридических лиц неправомерно возложены дополнительные обязанности;
4. Данные основания являются основными, но при этом перечень не является исчерпывающим.

жалобы на решение должностного лица или органа

   Следует учесть, что при решении вопроса по обжалованию необходимо учесть, что в направляемой жалобе в обязательном порядке необходимо отразить:

• как и какие права нарушаются государственным органом;
• какие обязанности неправомерно возложены на лицо, в ряде случаев, в частности для судебного порядка без данного обязательного указания — жалоба будет оставлена в этом случае без движения;
• рекомендуем приложить обжалуемое решение государственного органа;
• приложите доказательства, что решение касается именно Вас или доверенность, в случае, когда вы являетесь представителем лица, права которого нарушаются.

Срок обжалования решений государственных органов

   Срок обжалования решения государственного органа установлен в зависимости от выбора способа обжалования административного или судебного.

   Для обжалования решения в суде необходимо знать, что по общему правилу срок для направления заявления о признании решения незаконным установлен в 3 месяца, при этом следует учесть, что в ряде случаев срок является сокращенным, ввиду чего для наиболее эффективного обжалования необходимо как можно раньше обратиться в опытному адвокату для решения Вашей проблемы.

   Для обжалования в вышестоящий орган по общему правилу установлен срок только для рассмотрения данной жалобы, в течении тридцати дней вышестоящее должностное лицо должно принять решение по существу обращения.

   Однако, для административного срока обжалования не стоит затягивать со сроками, для реализации последующего обжалования данного решения в суд, ввиду чего необходимо обратиться с административной жалобой желательно в течении месяца после принятия решения.

Зачастую данные способы являются альтернативными, то есть заявитель сам решает, куда направить жалобу, однако в ряде случаев, в частности для обжалования решений налоговых органов предусмотрен четкий порядок обжалования, вначале в вышестоящий орган, а только затем в суд.

   Наш адвокат поможет вам не пропустить сроки, составить жалобу на решение государственного органа профессионально. Кроме того, представительство ваших интересов со стороны юриста обеспечит полноту защиты и соблюдения интересов.

Читайте еще о работе нашего адвоката:

С нами жалоба в Европейский суд в срок

Узнайте, как обжаловать предписание по ссылке

   P.S.: Если Вы не нашли ответ на свой вопрос, уточните информацию через поиск по сайту или рубрикатор услуг. Кроме того, Вы можете обозначить проблему по телефону: +7 (343) 345-80-80 или заполнив форму:

ПОЛЕЗНО: подпишитесь на канал в , чтобы получать бесплатно советы адвоката и иметь возможность разобрать свой вопрос через комментарии к роликам

Источник: http://katsaylidi.ru/article/obzhalovanie-resheniya-gosudarstvennogo-organa

Три ступени обжалования судебного решения. Группа компаний ЦРК

Еще со времен СССР и до 1 января 2012г. на территории РФ применялась трехступенчатая система обжалования решений судов общей юрисдикции: суд первой инстанции – кассационное подразделение – надзор. Три года назад Федеральным Конституционным законом от 07.02.2011г. и статьей 320 Гражданско-процессуального кодекса (ГПК) РФ добавилась четвертая ступень: апелляция.

Большой плюс данного нововведения в том, что апелляционная инстанция принимает решение, основываясь не только на имеющихся проработанных материалах дела, а фактически начинает процесс «с нуля», заново вызывая свидетелей, изучая доказательства и т.п. Это серьезная заявка на высокую степень справедливости и объективности.

Кому жаловаться и в какие сроки

Апелляционные жалобы на решения Мировых судов подаются в районные суды; жалоба на решение суда районного масштаба подвергается пересмотру Верховным судом, краевой или областной судебной инстанцией и т.п.

Подача апелляционной жалобы возможна в течение месяца с момента решения суда первой инстанции (ст.321 ГПК РФ). Отсчет ведется с даты на бланке Решения или на его последней странице. Если она не указана, то срок подачи жалобы следует считать со дня, когда была объявлена его резолютивная часть.

Особенности составления

Составляется жалоба в количестве экземпляров, соответствующих количеству лиц, заинтересованных в деле. Проще говоря, нужно суммировать экземпляр суда, заявителя, истца, ответчика и третьих заинтересованных лиц.

В самой жалобе в правой верхней части указывается наименование апелляционного суда. Нелишним будет указать, через какой суд подается данная жалоба. Здесь же прописываются данные об апеллянте – ФИО или наименование организации, адрес, а затем номер дела. В центре в качестве заголовка пишется наименование жалобы и решение суда, подлежащее обжалованию.

Далее текстом указываются основания заявителя, по которым он считает решение суда неверным, и вытекающие из этого требования. Формулировка последних, зачастую повторяет исковые требования. Важно учитывать, что они не подлежат увеличению или изменениям.

Ссылка на новые доказательства, не представленные ранее, допускается только если их по объективным причинам нельзя было представить с суд первой инстанции (ч.2 ФЗ от 09.12.2010 N 353).

Советуем не прикладывать к апелляционной жалобе документы, которые не представлялись в суд первой инстанции.

Лучше попросить суд принять во внимание новые обстоятельства дела путем оформления соответствующего ходатайства уже во время апелляционного процесса.

В конце документа ставится подпись апеллянта или его представителя и дата составления жалобы. В случае, когда она подается через доверенное лицо, необходимо приложить документ, подтверждающий полномочия представителя.

Куда направлять?

Жалоба всегда подается в канцелярию того суда, который вынес обжалуемое решение (ч.1 ст.321 ГПК РФ). Распространенная ошибка – направлять ее непосредственно в апелляционную инстанцию. Это осложняет процесс рассмотрения, так как вместе с жалобой в вышестоящий судебный орган должны быть направлены все материалы по делу, хранящиеся в суде первой инстанции.

Однако даже если подать жалобу напрямую в апелляционный суд, отказать заявителю никто не имеет права. Данная норма четко прописана в п.5 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 19 июня 2012г. №13. При таких обстоятельствах апелляционный суд, действуя на основании ст.

321 ГПК РФ, готовит сопроводительное письмо и, приложив жалобу от заявителя, отправляет пакет этих документов в суд, выносивший решение. Последний обязан:

1. Уведомить всех лиц, принимавших участие в деле, о поступившей жалобе путем отправки им копий документов.
2. Принять от них возражения, если таковые имеются.
3. Дождаться срока истечения обжалования и отправить все документы, включая возражения, в апелляционный суд.

Причины бездействия суда

В некоторых случаях апелляционная жалоба на решение суда может быть оставлена без движения или вовсе возвращена апеллянту. Это регламентируется ст.323 ГПК РФ.

• Если ее содержание не соответствует требованиям правил подачи и оформления.
• Если не подтвержден факт оплаты государственной пошлины.
• Если истек срок обжалования приговора и не приложено ходатайство о его продлении по объективным на то причинам.

Судом апелляционной инстанции дается время на устранение апеллянтом допущенных ошибок. Если этого не произошло, жалоба возвращается заявителю.

В соответствии со ст.326 ГПК РФ лицо, подавшее жалобу, может само отозвать ее обратно до того, как суд удалился в комнату для совещания. Также истец и ответчик могут прийти к мировому соглашению. В таком случае апелляционная жалоба также подлежит отзыву.

К сожалению, апелляционная жалоба – это не панацея от всех проблем. Если в первой судебной инстанции Вы действовали неподготовленно, непрофессионально, вовремя не требовали назначения экспертиз и проведения прочих мероприятий, вряд ли удастся добиться пересмотра дела в Вашу пользу судом апелляционной инстанции.

Кассационная жалоба

Очень часто и после этапа апелляционного обжалования проигравшая сторона остается неудовлетворенной – исход дела для нее не меняется. Это происходит, потому что на практике апелляционная инстанция в большинстве случаев дублирует первоначальное решение по делу, вынося апелляционное определение. Вариант попытки добиться своего – подача кассационной жалобы.

Особенности работы кассации

Кассационная инстанция проверяет, насколько обоснованы и соответствуют закону, вступившие в силу судебные документы. По сравнению с апелляционной инстанцией она имеет больше полномочий. К примеру, может повторно направить дело в суд первой инстанции, обязав его заново провести слушания.

С другой стороны, действия кассационной инстанции ограничены в части отмены решений нижестоящих судов. Отменить их возможно только в случае грубейших нарушений норм права, приведших к несправедливому решению.

В практическом аспекте это означает, что, например, даже если суд вынес свое решение не в совещательной комнате, либо подписал его не тем судьей, то к отмене постановления это не приведет. Помимо этого кассация не занимается переоценкой доказательств по делу (когда они противоречивы и нужно выбрать наиболее предпочтительное).

Иными словами, кассационная инстанция занимается больше вопросами законности вынесенных решений, то есть вопросами норм и права. Если решение первой судебной инстанции является по существу правильным, не исследуется сам процесс, приведший к нему.

Кассационные инстанции и срок обращения в них

В российской судебной системе предусмотрено две кассационных инстанции:

• Президиум областных судов
• Коллегия по гражданским делам Верховного суда РФ

Жалоба подается сразу в областной суд. Но в последствие вторая кассация по закону может отменить его решение. Важным условием подачи жалобы является и то, что она направляется сразу в кассационное подразделение, а не через суд, выносивший первоначальное решение (ст.377 ГПК РФ)!

Согласно ст.376 ГПК РФ подать кассационную жалобу можно в течение полугода с момента вступления судебного решения в силу, но только в том случае, если сторона, подающая жалобу, исчерпала иные способы обжалования приговора.

Оформление по правилам

Обязательные сведения, изложенные в этой жалобе, по аналогии с иском и апелляцией, также включают в себя:

1. Наименование суда, в который подается жалоба.
2. ФИО или название организации-заявителя, адрес.
3. Ссылку на решение суда, подлежащее обжалованию, основания и доказательства его несправедливости, требования о его пересмотре и отмене.
4. Перечень прилагаемых доказательств.
5. Подпись заявителя или уполномоченного лица, дата составления документа.

Документы, которые необходимо приложить к кассационной жалобе:

• Дополнительные экземпляры кассационной жалобы по количеству лиц, принимавших участие в деле.
• Копия Решения суда первой инстанции.
• Копия определения апелляционной инстанции.
• Квитанция об уплате государственной пошлины.
• Оригинал доверенности, если жалоба подается уполномоченным лицом.
• Иные важные документы из материалов дела в надлежащем виде – заверенные подписью судьи, прошитые, пронумерованные, проштампованные.

Судья рассматривает жалобу единолично по материалам, изложенным в тексте заявления. Если появится необходимость, то он сделает запрос на дополнительные материалы дела в конкретный суд общей юрисдикции.

Результат рассмотрения – передача дела в Президиум суда или мотивированный отказ в рассмотрении (ст.381 ГПК).

Первый вариант – это большая удача, так как случается это нечасто, а если и случается, то жалобу, как правило, удовлетворяют.

Почему отказ?

Если же в рассмотрении кассационной жалобы отказано, то причинами тому могут быть:

• Несоответствие содержания требованиям правил подачи и оформления.
• Неподтвержденность факта оплаты госпошлины.
• Истечение срока обжалования приговора и отсутствие ходатайства о его продлении.

Как и в случае с апелляционной жалобой, заявителю предоставляется возможность устранения вышеописанных неполадок. Если ошибки будут исправлены, кассационная жалоба будет рассмотрена. Если нет, то она возвращается в виде отказа заявителю и данное решение кассации отменить уже невозможно.

Заявитель и сам вправе отозвать поданную им кассационную жалобу, подав соответствующее прошение в письменном виде до принятия судебного постановления. В случае, если истцу и ответчику удалось достичь мирового соглашения после принятия кассационной жалобы, ее рассмотрение можно также отменить.

Решив обратиться в кассационное подразделение судебной системы РФ, стоит помнить, что кассация – дополнительная инстанция, поэтому практически на свое усмотрение выбирает дела к рассмотрению. Статистика гласит, что из сотни поступивших туда жалоб рассматриваются всего 2-3.

Кроме того, низкая эффективность кассационной инстанции обусловлена и тем, что она откровенно избегает рассмотрения жалоб в процессе судебного заседания. С одной стороны, это не затягивает дела, с другой – есть риск того, что, изучив материалы дела на бумаге, кассация просто проштампует определение нижестоящих судебных инстанций.

Надзорная жалоба

Третья и последняя возможность обжаловать решение суда – пересмотр решений суда в порядке надзора или подача надзорной жалобы.

Принимающая инстанция и ее требования

Надзорная жалоба подается напрямую в Верховный Суд РФ (ст.391.1 ГПК РФ) не позднее 3-х месячного срока со дня вступления последнего акта по делу в законную силу (ст.391.2 ГПК РФ). Обжалование по окончании данного периода влечет за собой отказ в принятии жалобы.

Данная жалоба не требует какого-либо особого оформления: указывается та же информация, что и в случае с апелляционной или кассационной жалобами.

Только в текст заявления добавляются постановления и определения, вынесенные всеми инстанциями, куда до этого обращался заявитель. По-сути, надзорная жалоба отражает весь процесс обжалования приговора, все его предыдущие шаги.

Плюс в качестве приложения добавляются копии определений апелляции и кассации.

Тот, кто дошел до этапа надзорных инстанций, вполне может рассчитывать на успех. В порядке надзора проверке подвергнется более обширный круг судебных постановлений, чем при кассации, ведь функция надзорного суда – ревизия решений предыдущих судов.

Иногда кажется, что жалобами делу не поможешь, а наша судебная система способна довести до отчаяния. Но если Вы уверены в своей правоте, а суд первой инстанции не разделил это мнение, действуйте дальше. Очень часто именно на этапе проверки правильности Решения надзорными инстанциями терпеливые заявители добиваются долгожданного результата.

Источник: https://www.crcrf.ru/articles/grazhdanskoe-pravo/tri-stupeni-obzhalovaniya-sudebnogo-resheniya/