Как обжаловать в арбитражном суде постановление административного органа

Обжалование решения арбитражного суда

При несогласии с решением Арбитражного суда, истец или ответчик вправе обжаловать это решение. Процесс обжалования заключает в себе определенный порядок, в том числе, составление жалоб и другой документации. Обо всем этом мы расскажем подробно в нашей статье.

Программа арбитражных судов РФ предусматривает двухуровневую систему обжалования судебных актов, которые были приняты арбитражными судами. Лица, заинтересованные в обжаловании решения арбитражных судов, могут осуществить процесс в апелляционном или кассационном порядке, также можно обратиться в надзорную инстанцию и обжаловать решение по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.

Апелляционный порядок обжалования решения арбитражного суда заключается в подаче жалобы до вступления решения в законную силу. При рассмотрении жалобы суд рассматривает дело заново в пределах обжалования части решения. Кассационная жалоба подается исключительно на решение, которое уже вступило в законную силу.

При рассмотрении жалобы суд проверяет законность вынесенного решения арбитражного суда, исходя из доводов, которые содержатся в кассационной жалобе, не вдаваясь в проверку фактических обстоятельств дела.

Важно! При обжаловании решения арбитражного суда важно соблюдать сроки подачи жалобы и подсудность, то есть, жалоба должна быть подана своевременно и в соответствующую судебную инстанцию.

В арбитражном порядке обжаловать решение суда могут следующие лица:

• одна из сторон – истец или ответчик;
• заявители либо заинтересованные лица по делам особого производства, а также по делам о банкротстве и в других случаях, предусмотренных российским законодательством;
• лица, которые заявили требования относительно предмета спора самостоятельно либо не заявившие таких требований;
• лица, не принимавшие участия в деле, о правах и обязанностях которых арбитражным судом был принят судебный акт;
• прокурор по делам, предусмотренных Кодексом, если ранее он не участвовал в рассмотрении дела судом 1-й инстанции;
• государственные органы, ОМСУ и другие органы, которые обратились в арбитражный суд с иском в защиту публичных интересов.

Апелляционная инстанция

Когда одна из сторон процесса полностью либо частично не согласна с судебным решением, она вправе направить жалобу в арбитражный апелляционный суд, изложив в ней причины своего несогласия.

Общий срок для подачи жалобы составляет один месяц после принятия решения судом (статья 259 АПК РФ).

Также существуют сокращенные сроки обжалования решения – 10 дней по делам о привлечении к административной ответственности.

Важно! Срок на апелляционное обжалование решения арбитражного суда начинает течь с момента изготовления решения суда в полном объеме. Очень часто неверное понимание данного правила приводит к неправильному исчислению срока. Апелляционная жалоба подается в соответствующую судебную инстанцию в письменной форме, подписывается лицом, подающим ее, либо его представителем, уполномоченным на подписание документа.

Документ может быть передан в канцелярию суда, отправлен почтой заказным письмом с описью во вложении либо передан в суд через интернет путем заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда.

Апелляционная жалоба должна быть составлена в соответствии с нормами действующего законодательства и должна содержать:

1. наименование судебного органа, куда адресуется документ;
2. полные данные лица, который подает жалобу, и всех участников дела;
3. наименование суда первой инстанции, чье решение обжалуется, включая номер дела, дату принятия решения и предмет спора;
4. указываются требования лица, подающего жалобу, а также основания таких требований, включая ссылки на законы и другие нормативные акты, перечисления обстоятельств дела и доказательств;
5. указывается перечень документов, которые прилагаются к жалобе, ставится подпись и дата;
6. при необходимости в жалобе могут указываться номера телефонов и факсов, адрес электронной почты и иные сведения, необходимые для рассмотрения дела.

Как правило, к апелляционной жалобе прилагаются следующие документы:

• копия решения арбитражного суда первой инстанции;
• квитанция об уплате государственной пошлины (либо ходатайство о предоставлении отсрочки/рассрочки уплаты госпошлины);
• доверенность на представление интересов, если жалоба подается представителем заинтересованного лица;
• другие документы, в том числе те, которые прилагались к исковому заявлению.

Кассационная инстанция

Следующая инстанция, куда можно обратиться по пересмотру решения арбитражного суда, является кассационная. Жалоба подается в Федеральный Арбитражный суд округа на решение, которое уже вступило в законную силу, при этом должны быть соблюдены следующие условия:

• ранее решение должно быть рассмотрено в апелляционной инстанции;
• арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи жалобы.

Срок подачи кассационной жалобы составляет 2 месяца с момента вступления в силу обжалуемого решения. Также присутствуют исключения по срокам обжалования, так, срок подачи жалобы составляет 1 месяц для обжалования:

1. определения об утверждении мирового соглашения сторон;
2. решения по делам об оспаривании нормативно правового акта;
3. определения арбитражного суда по делам о приведении в исполнение решения суда иностранного государства;
4. определения арбитражного суда по делам об оспаривании решения третейского суда, а также о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда.

Кассационная жалоба подается в письменной форме через суд первой инстанции, который принял обжалуемое решение. Документ может быть передан лично, направлен посредством почтового отправления либо путем заполнения специальной формы, предложенной на официальном сайте суда. В кассационной жалобе следует указать:

• наименование органа, куда направлена жалоба;
• сведения о лице, который подает жалобу, и других участников процесса и лиц, участвующих в деле, с указанием их местожительства или местонахождения;
• наименование суда, принявшего обжалуемое решение, с указанием даты принятия решения, номера дела и предмета спора;
• прописываются требования лица о проверке законности обжалуемого судебного акта и основания, по которым лицо обжалует это решение, со ссылкой на нормативные документы, обстоятельства дела и доказательства;
• перечисляется перечень документов, прилагаемых к жалобе;
• ставится подпись и дата составления документа.

К кассационной жалобе, в зависимости от обстоятельств, прилагаются следующие документы:

• копии кассационных жалоб по числу участников дела;
• копия судебного акта, который подлежит обжалованию;
• квитанция об уплате государственной пошлины в установленном порядке и размере или ходатайство об отсрочке/рассрочке госпошлины, об уменьшении ее размера;
• доверенность или другой документ, который подтверждает полномочия лица на подписание документа, если жалобы подает представитель.

Пересмотр судебного решения в порядке надзора

После обжалования предыдущих инстанций, следующим этапом пересмотра дела является суд надзорной инстанции. В этом случае пересмотру подлежат судебные акты, которые были вынесены всеми инстанциями по конкретному делу. Пересмотр дела в надзорной инстанции проводится в несколько этапов:

• сначала заявление о пересмотре дела в порядке надзора подается в Судебную коллегию Верховного суда РФ по экономическим спорам, срок подачи – не более трех месяцев со дня вступления в законную силу последнего оспариваемого судебного акта;
• в случае, если заявление будет принято к рассмотрению, дело передается в Президиум Верховного суда РФ для рассмотрения по существу.

Заявление о пересмотре судебного акта в порядке надзора направляется в высший орган в письменной форме лично, почтовым отправлением или через электронную форму, размещенную на официальном сайте Верховного суда РФ. В заявлении должны быть указаны:

• полные данные лица, которое подает заявление, с указанием его процессуального положения, данные лиц, участвующих в деле;
• полные сведения об оспариваемом судебном акте, включая наименование суда, принявшего его;
• сведения о других судебных актах, которые были приняты по делу;
• предмет спора;
• основания и доводы лица – заявителя, направленные на необходимость пересмотра судебного решения со ссылками на законы и другие нормативные акты;
• перечень прилагаемых к заявлению документов.

Кроме того, в заявлении о присуждении компенсации за нарушение права судопроизводства в разумный срок, необходимо указать:

• общую продолжительность судопроизводства по делу, которая исчисляется со дня поступления искового заявления в арбитражный суд первой инстанции и заканчивается в день принятия последнего акта по делу;
• обстоятельства, повлиявшие на длительность судопроизводства;
• доводы лица – заявителя, с указанием оснований присуждения компенсации, ее размеры;
• последствия нарушения права на судопроизводство в разумный срок, в том числе, их значимость для заявителя;
• реквизиты банковского счета лица – заявителя;
• перечень прилагаемых документов – копия оспариваемого судебного акта, финансовые документы, копии других судебных актов по делу, доверенность на представителя при необходимости.

Пересмотр решений по новым и вновь открывшимся обстоятельствам

Помимо обжалования решения арбитражного суда в апелляционной, кассационной или надзорной инстанции, они могут быть пересмотрены по новым или вновь открывшимся обстоятельствам. При этом, между новыми и вновь открывшимися обстоятельствами присутствует существенное различие:

• вновь открывшиеся обстоятельства уже существовали на момент принятия обжалуемого решения суда;
• новыми признаются обстоятельства, которые возникли после принятия решения суда, однако при существовании их на тот момент, они бы имели существенное значение для вынесения решения судом.

В статье 311 АПК РФ четко изложен перечень обстоятельств, которые законодатель рассматривает в качестве новых и вновь открывшихся. Соответственно, те обстоятельства, которые не перечислены в статье, не являются основанием для пересмотра судебного решения в данном порядке.

Заявление о пересмотре решения по новым или вновь открывшимся обстоятельствам могут быть поданы в арбитражный суд не позднее, чем через три месяца со дня появления или открытия этих обстоятельств. В арбитражный суд заявление о пересмотре подается в письменной форме, подписанное лицом – заявителем или его представителем.

Заявление может быть передано лично, отправлено по почте или посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте судебного органа. В заявлении обязательно должно быть указано:

• наименование судебного органа;
• сведения о лице-заявителе, а также о других лицах, участвующих в деле;
• информация о судебном акте, который подлежит пересмотру по вновь открывшимся или новым обстоятельствам – наименование судебного органа, номер дела, дата принятия решения и предмет спора;
• указываются требования лица – заявителя, предусмотренные статьей 311 АПК РФ и являющиеся, по мнению заявителя, основанием для постановки вопроса о пересмотре решения;
• прописывается перечень прилагаемых документов – копии заявления о пересмотре дела, копии судебного акта, о пересмотре которого ходатайствует заявитель, копии документов – подтверждение вновь открывшихся или новых обстоятельств, доверенность на представителя при необходимости.

По результатам рассмотрения заявления, судебный орган может принять постановление об удовлетворении требований заявителя и отменить принятый ранее судебный акт либо отказать в удовлетворении заявлении.

Если пропущен срок обжалования

По правилам апелляционного и кассационного обжалования судебных решений жалобы должны подаваться в соответствующую инстанцию в определенный срок через арбитражный суд первой инстанции, решение которого подлежит обжалованию.

В случае пропуска срока подачи жалобы, он может быть восстановлен судом, в который обратилось лицо, при условии, что ходатайство подано не позднее 6-ти месяцев со дня вступления в законную силу судебного акта, подлежащего обжалованию.

Суд первой инстанции рассматривает заявление о восстановлении срока на обжалование:

1. В случае признания причины пропуска срока уважительной, жалоба передается по инстанции.
2. Если уважительных причин для пропуска сроков обжалования нет, в принятии жалобы отказывают.

Источник: https://pravovedus.ru/practical-law/civil/obzhalovanie-resheniya-arbitrazhnogo-suda/

Постановление административного органа

Обжаловать постановление административного органа о привлечении к административной ответственности можно как в арбитражном суде, так и в суде общею юрисдикции, но у обращения в арбитражный суд своя процедура.

Заявление в арбитражный суд

Лицо вправе обжаловать в арбитражном суде постановление административного органа о привлечении к административной ответственности.

При этом важно знать, когда нужно подать не заявление в арбитражный суд, а жалобу в суд общей юрисдикции.

Схема последовательного обжалования постановления для арбитражных судов отличается от обжалования в суде общей юрисдикции и определяется своими особенностями, которые закреплены в Арбитражном процессуальном кодексе РФ. 

В АПК РФ жалоба, предусмотренная Кодексом РФ об административных правонарушениях, именуется по-другому – заявлением об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности. На практике используется такое название – заявление о признании незаконным и отмене постановления административного органа.

Не вступившее в законную силу решение суда об отказе в признании незаконным и отмене постановления о привлечении к ответственности можно обжаловать в порядке апелляции. Вступившие в силу решения нужно обжаловать сначала в кассационном порядке, который предусмотрен АПК РФ.

После этого в порядке, предусмотренном КоАП РФ, решение пересматривает председатель Верховного суда РФ, его заместитель либо лица по их поручению (абз. 3 ч. 5.1 ст. 211 АПК РФ, ч. 4.1 ст. 30.13 КоАП РФ).

Такой порядок аналогичен порядку рассмотрения жалобы на вступившее в законную силу постановление административного органа, обжалованное в суде общей юрисдикции.

Жалоба в суд общей юрисдикции

По общему правилу постановление, которое вынесено в отношении:

• организации или предпринимателя, нужно обжаловать в арбитражном суде в соответствии с правилами параграфа 2 главы 25 АПК РФ с учетом правил, предусмотренных в КоАП РФ (ч. 1 ст. 202 АПК РФ);
• должностного лица, нужно обжаловать в суде общей юрисдикции в порядке, установленном в главе 30 КоАП РФ.

Однако есть ряд случаев, когда организация или предприниматель должны подавать не заявление в арбитражный суд, а жалобу в суд общей юрисдикции.

Например, когда речь идет о нарушении или невыполнении норм закона в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в области охраны окружающей среды и природопользования, безопасности дорожного движения, пожарной безопасности, законодательства о труде и охране труда.

33 постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Обжалование постановления

Дело об оспаривании постановления арбитражный суд рассматривает по общим правилам искового производства АПК РФ, с особенностями, установленными в параграфе 2 главы 25 АПК РФ и разделе IV КоАП РФ.

Производство по делу суд возбуждает на основании:

• заявления юридического лица или индивидуального предпринимателя, привлеченного к ответственности;
• заявления потерпевшего.

Такие правила установлены в статье 207 АПК РФ. Кроме данных лиц, заявление могут подать также лица, указанные в КоАП РФ.

Выбор арбитражного суда

Лицо подает заявление в арбитражный суд:

• по месту нахождения или месту жительства заявителя;
• по месту нахождения административного органа, который принял постановление.

Сроки подачи заявления и вынесения решения

Срок подачи заявления – 10 дней со дня получения копии постановления. При этом срок рассчитывается только в рабочих днях (ч. 3 ст. 113 АПК РФ). Иной срок может быть установлен федеральным законом.

По ходатайству заявителя суд может приостановить исполнение постановления. Заявление государственной пошлиной не облагается.

Перечисленные правила установлены в статье 208 АПК РФ.

Дело рассматривает судья единолично в срок не более двух месяцев со дня поступления в арбитражный суд заявления, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения по делу (ч. 1 ст. 210 АПК РФ).

Судебное разбирательство

Суд извещает о времени и месте судебного заседания лиц, участвующих в деле, и других заинтересованных лиц. Если указанные лица были извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, то их неявка не является препятствием для рассмотрения дела, если только суд не признает их явку обязательной.

Суд по своему усмотрению, в зависимости от обстоятельств дела, может признать обязательной явку:

• представителя административного органа;
• заявителя.

Такие правила указаны в части 3 статьи 210 АПК РФ.

Суд вправе вызвать их в судебное заседание для дачи объяснений. Их неявка является основанием для наложения штрафа в порядке и в размерах, которые установлены в главе 11 АПК РФ.

Доказывать обстоятельства, которые послужили основанием для привлечения к административной ответственности, обязан административный орган. Если он их не представит, суд может их истребовать у административного органа.

При рассмотрении заявления суд устанавливает:

• законность и обоснованность постановления;
• наличие у административного органа соответствующих полномочий;
• имелись ли законные основания для привлечения к ответственности;
• соблюден ли порядок привлечения к ответственности;
• не истекли ли сроки давности привлечения к ответственности;
• иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет постановление в полном объеме.

Указанные правила установлены в статье 210 АПК РФ.

Решение арбитражного суда по заявлению

Решение по делу об оспаривании постановления суд принимает по общим правилам о решении арбитражного суда (п. 1 ст. 211 АПК РФ).

Суд принимает решение о признании незаконным и об отмене постановления полностью или в части либо об изменении постановления в следующих случаях:

• постановление или порядок его принятия не соответствует закону, например, при рассмотрении дела административный орган допустил процессуальные нарушения;
• отсутствуют основания для привлечения к ответственности или применения конкретной меры ответственности;
• постановление принято органом или должностным лицом с превышением полномочий.

Такие правила установлены в части 2 статьи 211 АПК РФ.

Если суд посчитает постановление законным и обоснованным, он принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя (п. 3 ст. 211 АПК РФ). Об этом он указывает в резолютивной части своего решения (п. 4 ст. 211 АПК РФ).

Решение суда вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не была подана апелляционная жалоба. В случае если такая жалоба была подана, решение, если суд апелляционной инстанции его не изменил или не отменил, вступает в законную силу со дня принятия постановления судом апелляционной инстанции (ч. 5 ст. 211 АПК РФ).

Исполнительный лист на основании судебного акта суд не выдается. Судебный пристав-исполнитель производит принудительное исполнение непосредственно на основании этого судебного акта (ч. 5.2 ст. 211 АПК РФ).

Копию решения в трехдневный срок со дня его принятия суд направляет лицам, участвовавшим в деле. Он может также направить копию решения в административный орган, стоящий выше в порядке подчиненности (ч. 6 ст. 211 АПК РФ).

Решение суда также можно обжаловать в общем порядке (ст. 181 АПК РФ), то есть путем подачи апелляционной, кассационной жалобы и жалобы на вступившее в силу решение (абз. 2 ч. 5.1 ст. 211 АПК РФ).

Обзоры последних изменений

Главные изменения в законодательстве в 2021 году
Посмотрите изменения, которые вступают или уже вступили в силу в 2021 году.

Директоров и учредителей станут чаще привлекать по долгам компании
И другие выводы из Обзора практики Верховного суда № 2/2021 от 04.07.2021

Закупки по Закону № 44-ФЗ с 1 июля: все изменения в одной инструкции
С 1 июля все конкурентные закупки можно проводить в электронном виде, правила для закупок в бумажном виде тоже изменились. Законодатели ввели в Закон № 44-ФЗ новые статьи, которые срочно нужно изучить.

Формулировки договоров, из смысла которых суды делают вывод, что стороны не установили досудебный порядок
Обзор практики.

Изменения в КоАП РФ в 2021 году
Все поправки в одной таблице.

Источник: https://www.law.ru/article/20819-qqq-16-m6-15-06-2021-kak-objalovat-v-arbitrajnom-sude-postanovlenie-administrativnogo-organa

Порядок судебного и административного обжалования нормативных правовых актов, решений, действий (бездействий) МВД России, его территориальных органов и их должностных лиц

Правовые акты, решения, действия (бездействия) МВД России его территориальных органов и  их должностных лиц могут быть обжалованы в суд (судебный порядок), а также в вышестоящий орган МВД России, вышестоящему должностному лицу МВД России (административный порядок).

 1) Судебный порядок обжалования в зависимости от вида правоотношений определен КАС РФ, АПК РФ, КоАП РФ и УПК РФ.

1.

1) Нормативные правовые акты МВД России полностью или в части, решения, действия (бездействия) органов МВД России,  должностных лиц, государственных служащих МВД Россииподлежат обжалованию (оспариванию) в судв порядке определенном КАС РФ .

В соответствии с положениями ст.ст.

2, 4, 124, 218, 219 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.Административное исковое заявление может содержать требования:

– о признании не действующим полностью или в части нормативного правового акта, принятого административным ответчиком;

– о признании незаконным полностью или в части решения, принятого административным ответчиком, либо совершенного им действия (бездействия);

– об обязанности административного ответчика принять решение по конкретному вопросу или совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца;

– об обязанности административного ответчика воздержаться от совершения определенных действий;

– об установлении наличия или отсутствия полномочий на решение конкретного вопроса органом государственной власти, должностным лицом.

Исковое заявление, содержащее указанные требования может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

1.

2) Постановления, вынесенные должностными лицами органов МВД России,по результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях, подлежат обжалованию в суд в порядке определенном КоАП РФ, АПК РФ

ст.

30.1, 30.3 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом органа МВД России может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5.1 КоАП РФ в районный суд по месту рассмотрения дела.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.В случае пропускасрока обжалования,  по ходатайству лица, подающего жалобу, данный срок может быть восстановлен судьей.

Жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 – 5.25, 5.45 – 5.52, 5.56, 5.58 настоящего Кодекса, могут быть поданы в пятидневный срок со дня вручения или получения копий постановлений.

ст.

207, 208 АПК РФ дела об оспаривании решений государственных органов, иных органов, должностных лиц, уполномоченных в соответствии с Федеральным законом рассматривать дела об административных правонарушениях, о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства АПК РФ, с особенностями, установленными в главе 25 АПК РФ и КоАП РФ.

Производство по делам об оспаривании решений административных органов возбуждается на основании заявлений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, привлеченных к административной ответственности в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности, а также на основании заявлений потерпевших.

Заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности подается в арбитражный суд по месту нахождения или месту жительства заявителя либо по месту нахождения административного органа, которым принято оспариваемое решение о привлечении к административной ответственности.

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом.В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя.

1.

3) Действия (бездействие) и решения органа дознания, дознавателя, начальника подразделения дознания, следователя, руководителя следственного органа МВД России подлежат обжалованию участниками уголовного судопроизводства, а также иными лицами в той части, в которой производимые процессуальные действия и принимаемые процессуальные решения затрагивают их интересы в порядке установленном УПК РФ.

125 УПК РФ, постановления дознавателя, следователя, руководителя следственного органа МВД России об отказе в возбуждении уголовного дела, о прекращении уголовного дела, а равно иные решения и действия (бездействие) дознавателя, следователя, руководителя следственного органа и прокурора, которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию, могут быть обжалованы в районный суд по месту совершения деяния, содержащего признаки преступления. Если место производства предварительного расследования определено в соответствии с частями второй – шестой статьи 152 УПК РФ, жалобы на решения и действия (бездействие) указанных лиц рассматриваются районным судом по месту нахождения органа, в производстве которого находится уголовное дело.

 2) Административный порядок в зависимости от вида правоотношений определен КАС РФ, АПК РФ, КоАП РФ, УПК РФ, Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ “О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации” а в случае если действия сотрудника связаны с предоставлением государственных услуг, соответствующим административным регламентом.

2.

1.) Решения, действия (бездействия) органов МВД России,  должностных лиц, государственных служащих МВД России могут быть обжалованы в вышестоящие в порядке подчиненности органы МВД России, вышестоящему в порядке подчиненности должностному лицу МВД России (ст. 218, 219 КАС РФ). Порядок рассмотрения таких обращений определен Федеральным законом от 02.05.

2006 № 59-ФЗ “О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации”, Инструкцией об организации рассмотрения обращений граждан в системе МВД России, утвержденной приказом МВД России от 12.09.

2013 № 707, а в случае обжалования действий (бездействий) должностных лиц органов МВД России, связанных с предоставлением государствнных услуг, соответствующим Административным регламентом МВД России.

В частности, гражданин вправе обратиться с жалобой не действия (бездействия) органа, должностного лица МВД России письменно или последством использования сети “Интернет”.

Письменное обращение в обязательном порядке должно содержать: наименование органа внутренних дел, в который направляется обращение, или фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии) должностного лица органа внутренних дел, или его должность.

Фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии) гражданина.Почтовый адрес для направления ответа или уведомления о переадресации обращения. Личную подпись и дату.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

Интернет-обращение в обязательном порядке должно содержать:Фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии) гражданина.

Адрес электронной почты, если ответ или уведомление должны быть направлены в форме электронного документа, или почтовый адрес, если ответ или уведомление должны быть направлены в письменной форме.

К интернет-обращению гражданин вправе приложить необходимые документы и материалы или их копии в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

Обращения, поступившие в орган внутренних дел в соответствии с его компетенцией, рассматриваются в течение тридцати дней со дня их регистрации.

Если срок окончания рассмотрения обращения приходится на выходной или нерабочий праздничный день, то обращение должно быть рассмотрено в предшествующий ему рабочий день.

Указанный срок исчисляется с даты регистрации обращения в органе внутренних дел до даты подписания окончательного ответа гражданину.

Ответ по существу поставленных в обращении вопросов направляется гражданину в письменной форме или в форме электронного документа на официальном бланке за подпиью уполномоченного руководителя системы МВД России.

2.

2) Постановления, вынесенные должностными лицами органов МВД России, по результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях, могут быть обжалованы в вышестоящий орган МВД России, вышестоящему должностному лицу системы МВД России.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока обжалования,  по ходатайству лица, подающего жалобу, данный срок может быть восстановлен уполномоченным должностным лицом МВД России, рассматривающим жалобу.

Жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 – 5.25, 5.45 – 5.52, 5.56, 5.58 настоящего Кодекса, могут быть поданы в пятидневный срок со дня вручения или получения копий постановлений.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается уполномоченным должностным лицом единолично.Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении оглашается немедленно после его вынесения.

Копия решения в срок до трех суток после его вынесения вручается или высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых было вынесено постановление по делу.

2.

3)  Действия (бездействие) и решения органа дознания, дознавателя, начальника подразделения дознания, следователя, руководителя следственного органа МВД России, связанные с нарушением сроков уголовного судопроизводства в ходе досудебного производства по уголовному делу, могут быть обжалованы участниками уголовного судопроизводства, а также иными лицами, интересы которых затрагиваются,  прокурору или вышестоящему руководителю следственного органа МВД России. Порядок рассмотрения таких жалоб определен ст. 124 УПК РФ.

Прокурор, уполномоченный руководитель следственного органа МВД России рассматривает жалобу в течение 3 суток со дня ее получения. В исключительных случаях, когда для проверки жалобы необходимо истребовать дополнительные материалы либо принять иные меры, допускается рассмотрение жалобы в срок до 10 суток, о чем извещается заявитель.

По результатам рассмотрения жалобы прокурор, руководитель следственного органа выносит постановление о полном или частичном удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении.Заявитель должен быть незамедлительно уведомлен о решении, принятом по жалобе, и дальнейшем порядке его обжалования.

Источник: https://24.xn--b1aew.xn--p1ai/citizens/Pravovoj_likbez/Porjadok_sudebnogo_i_administrativnogo_o

Как обжаловать административное постановление

К административным правонарушениям относятся противоправные, виновные действия и бездействие граждан и юридических лиц. За них предусмотрена административная ответственность. Если пострадавшее лицо или тот, в чей адрес вынесено постановление, считает его неправомерным, допускается процедура обжалования административного протокола.

1

Предмет нарушения

В качестве объекта посягательств могут выступать:

• здоровье граждан;
• общественный правопорядок;
• личная собственность;
• экология;
• гражданская нравственность и пр.

Правонарушение от преступления отличается тем, что в последнем случае виновный наносит значимый вред обществу (за это предусмотрена уголовная ответственность).

2

Варианты обжалования

Обжалование административного постановления допускается в досудебном и судебном порядке. В первом случае потребуется минимум документов и сил на решение вопроса. Оплата от заявителя за административное обжалование не предусмотрена (гос.пошлина взимается только при обращении в суд). С момента получения ксерокопии постановления его можно обжаловать на протяжении 10 дней.

3

Кому адресовать жалобу

Жалоба может быть адресована вышестоящему по должности лицу или же в высший орган. На постановлении будет указано, кто вынес решение об административном правонарушении. В обозначенном органе на информационном стенде можно найти информацию, куда граждане могут подавать жалобы.

Составляется данный документ в письменной форме, использование электронных способов связи (факс, телеграф, электронная почта) не допускается. Подать жалобу можно лично (обязательно попросите поставить входящий номер на своем экземпляре документа) или по почте.

Во втором случае датой подачи жалобы считается та, которая указана на конверте при отправке.

4

Как восстановить срок обжалования

Если срок обжалования постановления прошел, процедура значительно усложняется. Сначала необходимо подать ходатайство о восстановлении срока оспаривания. При этом необходимо предоставить доказательства того, что вы не произвели данные действия вовремя по важной причине. К таковым относятся:

• временная потеря трудоспособности (из-за болезни, травмы);
• командировка;
• сложные семейные обстоятельства (серьезная болезнь или смерть родственника);
• пребывание под стражей, арест;
• форс-мажор (природные катаклизмы, война и др.).

Иногда ходатайство включается непосредственно в текст жалобы. Если сроки обжалования будут восстановлены (никакой гарантии в этом нет), тогда можно приступать к процедуре обжалования.

5

Как составить жалобу

Правила составления жалобы:

1. В шапке документа необходимо указать, кому и от кого подается жалоба, а также наименование органа, который вынес постановление, подлежащее обжалованию.
2. Далее по центру напишите название документа – «Жалоба о признании недействительным постановления о привлечении к административной ответственности».
3. В основной части документа заявитель должен изложить суть своего обращения.
4. При этом желательно ссылаться на судебную практику, законодательные акты, которые подтверждают нарушение ваших прав и наложение на вас необоснованных обязанностей.
5. Указывайте больше конкретики: даты, фамилии, должности и пр.
6. Если вы ссылаетесь на какой-то документ, напишите об этом в приложении и подайте копию бумаги вместе с заявлением.
7. После объяснения ситуации четко сформулируйте свои требования (просьба об отмене постановления, освобождение от ответственности, отправка дела на новое рассмотрение, смягчение наказания и пр.).
8. В конце текста укажите общее количество листов приложений, перечень прилагаемых документов.
9. Внизу жалобы ставится дата и подпись лица, которое ее подает.
10. Если документ оформляется от имени юридического лица, он должен быть подписан уполномоченным сотрудником.

6

Судебное обжалование

Если вышестоящий орган, в который было подано досудебное обжалование, отказал заявителю, можно подготовить иск в суд. Сделать это можно также в десятидневный срок, но уже с момента получения отказа по первому обжалованию, а не самого постановления о нарушении.

Скачайте у нас:

После подачи жалобы у заявителя остается один экземпляр данного документа и оригиналы всех подтверждающих бумаг (приложений). На рассмотрение идет второй экземпляр жалобы и копии доказательных бумаг. Помните, если заявитель подаст ходатайство, в период обжалования может быть приостановлена процедура исполнения взыскания.

Источник: https://sovetclub.ru/kak-obzhalovat-administrativnoe-postanovlenie

Административная ответственность юридических лиц. Обжалование постановлений в арбитражном суде | Адвокат Мугин Александр

Порой, осуществляя свою деятельность юридические лица, хотят они того или нет, попадают в сферу, регулируемую Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КРФоАП).

Деятельность юридических лиц может быть проверена несметным количеством контролирующих организаций.

Это и органы внутренних дел, и налоговые органы, федеральная инспекция труда и Роспотребнадзор, пожнадзор и многие-многие другие (далее также административные органы).

Не буду оспаривать важность существования таких органов, по крайней мере большинства из них, однако, иногда проверки носят предвзятый характер, а назначенное наказание ни коим образом нельзя назвать соизмеримым с совершенным правонарушением.

Несмотря на то, что совершившие административные правонарушения лица, в соответствии с КРФоАП, равны перед законом, по логике законодателя юридические лица, по сравнению с должностными лицами, к которым в части назначения наказания приравнены индивидуальные предприниматели, а также по сравнению с физическими лицами, за одно и тоже административное правонарушение несут в разы большую ответственность. 

Равенство, видимо, заключается в том, что административной ответственности юридические лица подлежат независимо от каких либо обстоятельств – подчиненности, организационно-правовых форм, места нахождения.

Административная ответственность юридических лиц

В целом, административная ответственность юридических лиц – это один из видов юридической ответственности, который заключается в применении административного наказания к юридическому лицу, совершившему административное правонарушение, уполномоченным органом или должностным лицом.

Соответственно административным правонарушением юридического лица признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое действующим законодательством установлена административная ответственность.

Причем, для юридических лиц КРФоАПом не установлены формы вины.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КРФоАПом или законами Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом административные штрафы для юридических лиц могут устанавливаться до одного миллиона рублей, а за нарушение антимонопольных правил, при осуществлении торговой деятельности, а также за нарушение требований к условиям заключения договора поставки продовольственных товаров при осуществлении торговой деятельности, вовсе до пяти миллионов рублей. Как видно суммы не маленькие, а для некоторых просто неподъемные.

Производство по делам об административных правонарушениях

Для человека, впервые столкнувшимся с КРФоАП, разобраться что там в нем и к чему написано, очень трудно. По моему мнению, КРФоАП написан очень криво, его, как и Налоговый кодекс Российской Федерации, видимо, надо читать справа налево и сзади наперед.

Соответственно и сам административный процесс, процесс производства по делам об административных правонарушениях, недостаточно четко регламентирован.

Как говорится «суха теория, мой друг, а древо жизни вечно зеленеет».

Если некоторые контролирующие органы достойно справляются со своей функцией по рассмотрению дел об административных правонарушениях, то часть сотрудников некоторых административных органов вообще не имеет никакого представления об административном процессе.

Так вот, безграмотность сотрудников контролирующих органов, нередко бывает причиной того, что административные правонарушения юридических лиц остаются безнаказанными (естественно не без помощи квалифицированных юристов).

Кроме того, относясь поверхностно к своим обязанностям, сотрудники некоторых контролирующих органов забывают про такие задачи административного производства как всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела и разрешение его в соответствии с законом.

В результате, выносятся незаконные постановления о привлечении к административной ответственности.

Теперь, собственно, к вопросу об обжаловании постановлений по делам об административных правонарушениях, совершенных юридическими лицами

В соответствии с ч. 3 ст. 30.1 КРФоАП постановление об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

В соответствии с АПК РФ такая жалоба называется заявлением об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности.

Следует помнить, что заявление об оспаривании решения административного органа может быть подано в течение десяти суток со дня получения копии постановления. Конечно, данный срок может быть восстановлен, но только если суд сочтет уважительными причины пропуска срока.

Поскольку нельзя объять необъятное, для начала остановимся на втором параграфе 25 главы АПК, регулирующем рассмотрение дел об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности.

Выбор сделан на обжаловании решений административных органов, поскольку именно административными органами, в отличии от судов, принимается подавляющее большинство незаконных постановлений.

Дела об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности юридических лиц рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными в 25 главе АПК РФ и КРФоАП (ст. 207 АПК РФ).

Для того, чтобы возбудить дело об оспаривании решения административного органа юридическое лицо, привлеченное к административной ответственности в связи с осуществлением экономической деятельности, в том числе предпринимательской, должно подать в арбитражный суд заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности.

Заявление об оспаривании решения административного органа подается в арбитражный суд по месту нахождения юридического лица, либо по месту нахождения административного органа, которым принято оспариваемое решение о привлечении к административной ответственности.

Требования к заявлению об оспаривании решения административного органа следующие:

– оно подается в письменной форме, подписывается заявителем или его представителем. Также как и исковое заявление может быть подано в арбитражный суд посредством заполнения формы, размещенной на сайте соответствующего арбитражного суда в интернете.

– в заявлении должно быть указано наименование арбитражного суда, в который подается заявление;

– в заявлении должны быть указаны наименование заявителя, его место нахождения, номера телефонов, факсов, адреса электронной почты заявителя;

– в заявлении должен быть указан перечень прилагаемых документов;

– в заявлении должны быть указаны наименование и место нахождения административного органа, принявшего оспариваемое решение; название, номер, дата принятия оспариваемого решения и иные сведения о нем; права и законные интересы заявителя, которые нарушены, по мнению заявителя, оспариваемым решением, а также требования заявителя и основания, по которым он оспаривает решение административного органа.

К заявлению должен быть приложен текст оспариваемого решения – по факту копия постановления о привлечении к административной ответственности.

Заявление об оспаривании решения административного органа должно быть направлено в соответствующий административный орган самим заявителем. Уведомление о вручении копии заявления или квитанция, подтверждающая направление копии заявления административному органу, также прилагается к заявлению, подаваемому в арбитражный суд.

Что касается требований, подлежащих указанию в заявлении, то такие требования, как правило, указываются в самом конце, так сказать, в просительной части, и заключаются в просьбе признать оспариваемое решение незаконным и отменить оспариваемое решение полностью или в части, либо об изменении решения.

Относительно оснований для отмены постановления о привлечении к административной ответственности, то это темя для отдельной статьи, которую я, надеюсь, в ближайшее время напишу.

Арбитражный суд должен рассмотреть заявление об оспаривании решения административного органа в двухмесячный срок со дня поступления заявления. При этом арбитражный суд не связан доводами заявления об оспаривании, и проверяет правильность принятого постановления в полном объеме.

Рассмотрев заявление об оспаривании решения административного органа, арбитражный суд должен принять решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части, либо об изменении решения, если установит, что решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий.

Если принятое арбитражным судом решение вас не устраивает вы также можете его обжаловать, правда не всегда. Об обжаловании таких решений арбитражного суда я также постараюсь рассказать в ближайшее время.

С наилучшими пожеланиями, Адвокат, к.ю.н. Мугин Александр С.

Источник: http://www.advokat-mugin.ru/administrativnaya-otvetstvennost-yuridicheskix-lic-obzhalovanie-postanovlenij-v-arbitrazhnom-sude/