Для обеспечения заявки на участие в закупках можно заключить договор займа

Для обеспечения заявки на участие в закупках можно заключить договор займа

Компания принимает участие в закупках в рамках закона о контрактной системе. На обеспечение заявки не хватает денежных средств. Компании необходимо обеспечить заявку от своего имения. Для этого можно заключить договор займа.

Компания планирует подать заявку на участие в госзакупках. Перед проведением закупки нужно обеспечить заявку. Однако у компании недостаточно денег, чтобы обеспечить заявку.

Некоторые компании пробуют привлечь третьи лица, чтобы покрыть нехватку средств. Однако напрямую этого делать нельзя. Компания обязана обеспечить заявку от своего имени.

Для увеличения средств компания может заключить договор займа. Рассмотрим вопрос подробнее.   

Третье лицо не вправе вносить обеспечение заявки за участника

Закон о контрактной системе в сфере закупок не позволяет третьим лицам вносить средства для обеспечения заявки участника закупок. Компания-участник сама должна обеспечить заявку (ст. 44 Федерального закона от 05.04.13 № 44-ФЗ «О контрактной системе…»). В судебной практике придерживаются этой позиции.

Например, в одном деле третье лицо внесло средство в обеспечение заявки. ФАС полагала, что это можно было сделать. Однако суд не согласился с мнением ФАС. Суд подчеркнул, что право обеспечивать заявки есть только у участника закупки или банка в случае предоставления банковской гарантии, см. постановление Пятого ААС от 24.09.15 № 05АП-8294/2015 по делу № А24-1306/2015. Из постановления:

«Единой комиссией заказчика по осуществлению закупок для нужд Камчатского края в соответствии с требованиями  Федерального закона № 44-ФЗ был проведен открытый конкурс…

… Заявка… участника указанного конкурса… отклонена, как не соответствующая требованиям Федерального закона № 44-ФЗ, в связи с отсутствием ее денежного обеспечения.

Не согласившись с отклонением его заявки, … обратилась с соответствующей жалобой в антимонопольный орган. По результатам рассмотрения этой жалобы УФАС России… было принято решение… о признании жалобы… обоснованной.

… Основанием для принятия указанного решения явился вывод управления о том, что у конкурсной комиссии заказчика не имелось оснований для отклонения заявки…

… коллегия приходит к выводу о том, что… обеспечение предоставляется исключительно и непосредственно участником закупки. Возможность предоставления обеспечения заявки иным лицом указанными нормами не предусмотрена».

Если торги проводят в форме электронного аукциона, третье лицо не имеет технической возможности внести обеспечение. На сайтах операторов электронных площадок заявку подают через личный кабинет с уникальной электронно-цифровой подписью участника. Оператор перечисляет обеспечение непосредственно из личного кабинета.

Поэтому в случае недостатка финансов на участие в закупках компании нужно или заключить договор займа, или иначе изыскать деньги. Договор можно составить с третьим лицом, которое готово поддержать компанию и предоставить средства. В предмете договора займа укажите, в каком виде будут предоставлены средства.

Госзакупки отличаются от других видов торгов

Если сравнивать вопрос с другими правоотношениями, присутствует разница в подходах. Например, некоторые суды признавали законным задаток от третьего лица по аукционам на право заключить договор аренды земли, которые проводили органы власти и местного самоуправления.

В одном деле истец считал, что закон не предусматривает оплату задатка третьим лицом за участие в таком конкурсе (п. 4 ст. 448 ГК РФ). Суд с истцом не согласился.

В другом деле суд признал, что участника, за которого внесли задаток, правомерно допустили к участию в торгах (постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 08.11.12 по делу № А46-2268/2012).

Практика по делам о банкротстве также не рассматривает задаток от третьего лица как обязательство по смыслу статьи 313 ГК РФ (постановление АС Центрального округа от 24.09.15 по делу № А14-12496/14).

Суды указывали, что можно допустить исполнение обязательства третьим лицом, если это не запрещает положение о порядке проведения торгов. Закон разрешает вносить в качестве задатка средства за участника торгов третьим лицом (постановление АС Центрального округа от 16.11.

15 по делу № А36-6502/12). Суд указал, что исполнение обязательства должник может возложить на третье лицо, если из закона не вытекает обязанность должника исполнить обязательство лично. В этом случае кредитор обязан принять исполнение, предложенное за должника третьим лицом.

Процедура участия в аукционе не признается обязательством по смыслу статьи 307 ГК РФ.

Но в отношении государственных закупок следует учитывать особенности законодательства и отрицательную позицию контрольных органов и судов. Компании необходимо обеспечивать заявку от своего имени.

По материалам публикации в № 1, 2021 г.

Источник: https://www.law.ru/article/21424-qqe-17-m3-17-03-2021-dlya-obespecheniya-zayavki-mojno-zaklyuchit-dogovor-zayma

Тендерный займ для обеспечения заявки

На сегодняшний день с целью более рационального использования средств государственного бюджета проводятся торги. Этот механизм одновременно является эффективным инструментом, благодаря которому процедура закупок стала боле прозрачной.

Однако, очень часто обязательным условием участия в конкурсе на предмет поставки товаров, оказания услуг или выполнения работ является подтверждение финансовых возможностей, которое выдвигается в сторону потенциального соискателя (поставщика).

А так как порой не каждой компании удается выкроить необходимую сумму на обеспечение заявки, многие участники обращаются в кредитные организации, чтобы получить тендерный заем (займ).

Поиск необходимой суммы, предназначенной на обеспечение заявки, является одним из первых этапов подготовки к участию в конкурсе. Это необходимо, в первую очередь, чтобы убедить заказчика в своей ответственности и заинтересованности, а также подтвердить свою финансовую состоятельность.

Основные термины и понятия

Компании, решившие принять участие в аукционе или торгах, являются заинтересованными лицами и первым делом принимаются искать нужную сумму на обеспечение своей заявки.

Если собственных средств у компании недостаточно, она может обратиться в специальные банковские или кредитные организации, которые занимаются выдачей тендерных займов и кредитов (Сбербанк России, брокеры, прочие финансовые организации).

Следовательно, можно сделать вывод, что тендерный заем/займ – это уникальный финансовый продукт, которым предлагает воспользоваться кредитно-финансовая система заинтересованное лицо для того, чтобы доказать собственную состоятельность, платежеспособность. Тендерный займ обладает особенностью – он выдается только на тот период, в течение которого действует тендер.

Участник обращается к тендерным займам, если самостоятельно не может осуществить обеспечение заявки на участие в конкурсе и не имеет возможности предоставить организаторам конкурса 5% от указанной общей суммы тендера.

Такое правило установлено действующим законодательством для того, чтобы компания-претендент на участие в конкурсе была заинтересована в заключении с заказчиком договора и могла своевременно исполнять условия контракта, а также вовремя выполняла все финансовые операции.

Почему условие обеспечения заявки является обязательным?

При выборе компании-поставщика, с которой планируется в дальнейшем взаимовыгодное сотрудничество, заказчик старается просчитать все возможные риски и учесть каждую деталь. Для заказчика является важным, чтобы результат сотрудничества был максимально продуктивным. Именно поэтому заказчик выставляет требование на внесение определенной суммы в качестве обеспечения.

Таким образом, условие является актуальным для совместной работы обеих сторон и вынуждает компании участников доказывать свою финансовую состоятельность.

В таких ситуациях поставщик должен приложить максимум усилий, чтобы заверить заказчика, что в случае победы  тендере он сможет своевременно, в надлежащем качестве и в установленные сроки выполнить все условия по заключенному договору.

Деликатность данной ситуации состоит в том, что обе стороны и заказчик, и поставщик, стремятся свести к минимуму все свои затраты.

Если же организация тендера оказывается для заказчика затратным мероприятием, компании потенциального поставщика это будет невыгодно, так как ей придется брать на обеспечение конкурсной заявки дополнительный тендерный займ или кредит, обращаясь для этого в специальные банковские учреждения (Сбербанк, брокер, пр.).

Важные сведения для тех, кто планирует обратиться в банк за займом

Компаниям, планирующим участвовать в тендере, перед обращением в финансовое учреждение (Сбербанк или другая кредитная организация), следует знать следующее:

• по тендерным займам, выдающимся на внесение обеспечения по заявкам на участие в конкурсах, средняя процентная ставка равняется 20% (если брать во внимание только банки России);
• итоговое решение об окончательной сумме ставки принимается только после того, как в банк будет предоставлена официальная документация с данными о запрашиваемых средствах и сроках кредитования;
• тендерный займ оформляется в течение периода от 2 до 3 недель, что необходимо учитывать при выборе конкурса и подаче документов, чтобы выгодный контракт не был упущен.

Чтобы получить займ, предназначенный для обеспечения заявки участника конкурса, компании не нужно привлекать поручителей либо же производить внесение залога.

Это существенно упрощает оформление необходимой на обеспечение заявки кредитной суммы, а также позволяет сэкономить время за счет отсутствия необходимости проверки дополнительных документов.

После того, как Сбербанк или другое кредитное учреждение выдает тендерный займ компании, ей предписываются дополнительные обязательства для выполнения в течение трех месяцев.

Чтобы получить один или несколько займов на обеспечение заявки по 44 ФЗ, при обращении в Сбербанк или другую банковскую организацию с просьбой выдать кредитную сумму компания должна предоставить пакет документов:

• Заполненная анкета-заявление;
• Отчетности по финансовым операциям за последнее время (бухгалтерские отчеты).

В предоставляемых компанией документах обязательно должно быть указание проводимого тендера, для которого планируется внесение обеспечения, а также ссылка на него.

Ситуации, в которых без займа не обойтись

Многим организациям не обязательно брать тендерный займ, чтобы доказать финансовую состоятельность.

Однако, если у компаний все же нет возможности подтвердить свои намерения и доказать, что они серьезно настроены на сотрудничество, они будут вынуждены обращаться в банк, чтобы получить кредитные средства.

Тендерный заем, за счет которого производится обеспечение заявки, оформляется также, если:

• Компания в состоянии выполнить условия крупного заказа, однако не имеет возможности заплатить сумму обеспечительного взноса;
• Компания является претендентом сразу на несколько тендеров, которые считаются для нее важными, но при этом она не владеет большим количеством средств собственного оборота, чтобы произвести внесение обеспечений по каждому из них.

В течение последних нескольких лет наблюдается тенденция популярности госзаказа, так как он является наиболее стабильным и одновременно доступным источником прибыли для многих организаций, предприятий.

Поэтому ежегодно можно наблюдать существенное увеличение числа компаний, которые желают стать участниками тендеров. Этому способствует тендерный займ и кредитование, в целом, благодаря которым у компаний есть возможность заработать репутацию.

Хорошо отработанная история сотрудничества с госзаказчиками является отличным поводом для банков в дальнейшем не «тянуть» с оформлением заявок.

Где компания может оформить и получить интересующую кредитную сумму?

Ошибочным является мнение многих руководителей, что обеспечение заявки в виде тендерных займов можно оформить и получить только в крупных организациях, занимающихся соответствующим видом деятельности.

Чтобы получить тендерный займ, можно обратиться в одну из организаций из приведенного ниже списка:

1. Банковские учреждения. К таким относятся Сбербанк, Банкгарантия и прочие. Стоит отметить, что условия получения, процентная ставка и сумма кредитования устанавливается политикой каждого банка в отдельности. Кроме того, Сбербанк выдает займы под обеспечение конкурсных заявок только тем компаниям, которые участвуют в проводимых на электронной площадке «Сбербанк-Аст.» тендерах.
2. Брокерские конторы. К услугам брокера обращаются компании, которые по определенным причинам не могут обратиться для получения займа в банк. В брокерскую контору также предпочитают обращаться компании, которые выбрали конкурс, до завершения которого остается не так много времени (а ведь для оформления займов в банках требуется от 2 до 3 недель). Эти конторы предоставляют тендерные кредиты в течение относительно короткого промежутка времени и являются очень востребованными на сегодняшний день. При этом, их услуги являются бесплатными.

Победа в тендер одержана – что дальше?

Участники тендеров осведомлены в том, что им нужно будет вернуть сумму займа, чтобы избежать проблем с выдавшей заем организацией и законодательством РФ.

Поэтому, после того, как участником было произведено внесение обеспечительных средств, они будут автоматически «заморожены» организаторами тендера. Назад получить свои средства компании смогут по завершении торгов. Следующий шаг – возврат займа банку или брокеру.

Если же участник не укладывается с возвратом займа в установленные сроки, он вправе попросить об отсрочке платежа у заемщика. В этом случае не исключается, что заемщик сделает отсрочку платной. Такие нюансы оговариваются сторонами при обсуждении условий займа.

Подводя итоги, можно смело сказать, что при должном подходе и тщательном изучении основных моментов оформления и выдачи займа, многие предприятия получают отличный шанс наработать себе хорошую историю, сотрудничая с крупными компаниями госзаказчика.

Ирина Б

Источник: https://GarantiiBanka.ru/goszakupka/obespechenie-zayavki-na-uchastie-v-konkurse.html

Госзакупки: в какую сумму обойдутся обеспечение заявки и контракта

Чтобы стать поставщиком для государственных и муниципальных нужд, организации или предпринимателю понадобятся деньги. Деньги потребуются на двух этапах тендера: в момент подачи заявки на участие в конкурсе или электронном аукционе, и на этапе, когда победитель торгов должен будет заключить государственный или муниципальный контракт.

Обеспечение заявки

Подавая заявку на участие в конкурсе или в электронном аукционе,  каждый участник должен внести обеспечительный платеж. В свою очередь, установить такой платеж входит в обязанности каждого заказчика.

Размер обеспечения заказчик устанавливает на свое усмотрение, но в диапазоне от 0,5 % до 5% начальной (максимальной) цены контракта. Так, если заказчику необходимо приобрести картриджи для своей оргтехники на сумму 600 000 руб.

, сумма, необходимая для обеспечения заявки и участия в данном электронном аукционе составит 30 000 руб. (5%).

Требование об обеспечении заявок касается всех участников без исключения.  Его цель — возместить потери государственных и муниципальных заказчиков в том случае, если участник подаст заявку, победит в тендере, однако уклонится от заключения контракта. В таком случае  обеспечение его заявки останется у заказчика в качестве компенсации. 

Обеспечение заявки на электронных аукционах

Отдельно надо сказать об обеспечении заявок на электронных аукционах. Для этого вида торгов закон предусмотрел несколько вариантов обеспечения: 

• в общем случае размер обеспечения составит от 0,5 до 5 % начальной (максимальной) цены контракта (на практике заказчики чаще всего заказчики устанавливают 5%);
• для аукционов с небольшой начальной (максимальной) ценой — не более 3 000 000 руб., размер обеспечения не должен превышать 1% начальной (максимальной) цены контракта; 
• в том случае, если проводится аукцион для субъектов малого предпринимательства, обеспечение не должно превышать 2% начальной (максимальной) цены контракта.

Когда обеспечение заявки не требуется

В случае запроса котировок закон позволяет заказчикам не устанавливать обеспечение заявок. Данный способ является самым простым и в плане его организации, и по его условиям. Цены котировочных контрактов не превышают 500 000 руб., сроки исполнения короткие. Путем запроса котировок обычно закупаются типовые товары, несложные работы, простые услуги.

Поставщикам, которые только начинают осваивать систему закупок, можно порекомендовать попробовать себя именно в запросах котировок. Это позволит обойтись без значительных затрат на начальном этапе.

Чтобы своевременно получать информацию именно о тех торгах, которые проводятся в форме запроса котировок, можно воспользоваться сервисом «Контур.Закупки». С его помощью поставщик может быстро найти нужные ему закупки.

Сервис отличается от «умным» поиском, который позволяет искать закупки по типу торгов, по отрасли, по региону, по цене или заказчику. В «Контур.

Закупках» поставщик может настроить шаблоны запросов о торгах по «своим» товарам (работам, услугам) и получать на электронную почту уведомления о том, что в системе появились интересующие его запросы котировок. 

Возврат обеспечительного платежа

В том случае, если участник не добился права на заключение контракта (то есть не победил в торгах), он получит обратно сумму обеспечения заявки. 

Обеспечение возвращается и в иных случаях: если закупка отменена, если участник  воспользовался своим правом и отозвал заявку, если закупочная комиссия  отклонила заявку  по результатам рассмотрения.

Для возврата установлены следующие сроки. Для конкурсов это 5 рабочих дней, на электронных аукционах — 1 рабочий день с момента наступления события, которое является основанием для возврата обеспечительного платежа. 

Обеспечительный платеж для исполнения контракта 

Кроме платежа для обеспечения заявки, поставщик должен внести платеж,  обеспечивающий исполнение контракта. Это обязанность касается только тех, кто получил право на заключение контракта. Вместе с подписанным контрактом поставщик предоставляет заказчику предусмотренное обеспечение. 

Размер обеспечения исполнения контракта зависит от его суммы:

• от 5% до 30% начальной (максимальной) цены контракта, если цена контракта равна или менее 50 млн. руб.; 
• от 10% до 30% начальной (максимальной) цены контракта, если цена контракта превышает 50 млн. руб.

Обязанность установить размер обеспечения в целях исполнения контракта возложена на заказчика, и чаще всего речь идет именно о 30 % от суммы контракта. 

Так, если заключен контракт на 1 500 000 руб., поставщику необходимо перечислить на расчетный счет заказчика 500 000 руб. и «забыть» об этих деньгах до момента исполнения контракта. То есть до тех пор, пока заказчик сможет убедиться в полном соответствии поставленных товара, работы, услуги всем установленным контрактом и законом требованиям. 

То есть обоих случаях (обеспечение заявки и обеспечение контракта) обеспечительный платеж служит гарантией соблюдения государственных интересов в ходе закупок.   

Формы обеспечения

Закон предусматривает два способа внести обеспечение — в виде денежных средств или в виде банковской гарантии. 

Форму обеспечения выбирает участник, поэтому ему надо решить: изъять из своего оборота приличную сумму или обратиться в банк за получением банковской  гарантии.

Здесь следует понимать, что банк выдает гарантии за деньги.

Поэтому перед обращением в банк необходимо сделать точный расчет, чтобы понять, какой вариант будет выгоднее — получить банковскую гарантию или внести обеспечительный платеж в виде денежных средств. 

При выборе формы обеспечение кроме экономических причин есть и установленные законом ограничения. Так, на электронном аукционе обеспечение заявки предусмотрено только в виде денежных средств. Это объясняется спецификой электронных торговых процедур и деятельностью электронной торговой площадки.

Банковская гарантия

К банковским гарантиям установлен ряд требований. Гарантия должна содержать конкретные условия, предусмотренные законом и установленные заказчиком (например, срок действия, превышающий срок контракта не менее чем на один месяц). Кроме того, гарантия может быть выдана только теми банками, которые входят в реестр специально уполномоченных Минфином кредитных организаций.

После выдачи банковской гарантии банк  размещает информацию об этом  в Единой информационной системе не позднее 1 рабочего дня. Далее заказчик  должен убедиться, что гарантия соответствует всем требованиям.

Возврат обеспечения

Срок возврата обеспечения исполнения контракта законом не регулируется, поэтому заказчики каждый раз в контрактах отдельно определяют эту позицию.

Всем участникам необходимо выяснять для себя срок возврата еще на этапе ознакомления с извещением и документацией о закупке.

Это позволит избежать неприятных сюрпризов в виде удержания обеспечения по контракту на весьма длительное время, например, на весь срок действия гарантии после исполнения контракта.

Когда обеспечение контракта не требуется

Существуют ли виды закупок, при осуществлении которых обеспечение исполнения контракта не устанавливается? Да, существуют. Законом предусмотрены виды поставок, которые позволяют заказчику не устанавливать требования по обеспечению исполнения контракта. 

Прежде всего, это отдельные виды закупок у единственных поставщиков, когда торги не проводятся, а партнера для поставки заказчик выбирает в силу его специфического положения. Примерами могут служить поставки в сфере коммунальных услуг, энергетики и т.д.

Но если участник подает заявку на конкурс, электронный аукцион, запрос котировок, он должен быть готов уплатить предусмотренное обеспечение исполнения контракта в случае своей победы. 

При снижении цены размер обеспечения увеличивается

Отдельно надо принять во внимание антидемпинговые меры. Они призваны контролировать чрезмерное снижение цены при закупках. Если в ходе торгов участник снижает цену более чем на 25%, он должен подкрепить свои действия повышенным в полтора раза обеспечением. 

Если начальная (максимальная) цена закупки составляет 15 млн. рублей или меньше, то вместо повышенного обеспечения участник вправе предоставить информацию о том, что в течение 1 года до даты подачи заявки он успешно исполнил не менее 3-х контрактов (либо не менее 4-х контрактов в течение 2-х лет).

В этих случаях цена одного из уже исполненных участником контрактов должна составлять не менее чем 20% цены контракта, на заключение которого данный участник подает заявку.

Как находить информацию о торгах

Многие опытные поставщики пользуются для поиска и структурирования информации специальным веб-сервисом «Контур.Закупки». С его помощью поставщик может быстро найти нужные ему закупки.

Сервис отличается от «умным» поиском, который позволяет искать закупки по типу торгов, по отрасли, по региону, по цене или заказчику, а также исправляет опечатки и не придает значения окончаниям слов.

На основании сведений о предыдущих закупках заказчика в сервисе можно анализировать требования заказчика и прогнозировать стратегию поведения конкурентов. Но самое главное — в «Контур.

Закупках» поставщик может настроить шаблоны запросов о торгах по «своим» товарам (работам, услугам) и получать на электронную почту уведомления о том, что в системе появились интересующие его торги, конкурсы или аукционы.

Источник: https://www.buhonline.ru/pub/tks/2021/10/11569

Обеспечение заявки на участие в конкурсах и аукционах

На сегодняшний день в нашей стране существует огромное количество организаций, занимающихся различными видами деятельности. Каждый владелец бизнеса самостоятельно принимает решение о том, с кем ему лучше сотрудничать. Но, как правило, любая компания старается получить возможность поучаствовать в тендере, ведь так можно получить большой и прибыльный государственный заказ.

В проведении торгов заинтересовано и само государство, поскольку так оно получает возможность привлечь к сотрудничеству добросовестные компании, готовые быстро и качественно выполнить работу.

Однако чтобы получить возможность побороться за тендер, подрядчик должен внести обеспечение заявки на участие в конкурсе.

Без этого будет невозможно получить доступ к торгам и завоевать государственный заказ.

Обеспечение заявки – это финансовые средства, которые компания готова выделить на выполнение государственного заказа, гарантирующие ее платежеспособность и подтверждающие серьезные намерения на выполнение заказа. Таким образом, государство, размещая заказ на тендер, получает гарантию того, что он будет выполнен в срок или по нему будет выплачен штраф в случае некачественного выполнения работ.

Какая информация должна быть указана в заявке на участие в торгах?

Если вы планируете побороться на тендере за право выполнения государственного заказа, то в заявке следует указать следующую информацию:

• сумма обеспечения;
• условия выполнения заказа.

Помимо этого, к заявке нужно прикрепить определенный пакет документов, предусматриваемых Федеральным законом “Об обеспечении заявки на аукционе” 44-ФЗ.

Обеспечение исполнения и обеспечение заявки: в чем разница?

Решив побороться на аукционе за государственный заказ, необходимо понимать, что обеспечение и исполнение заявки – это разные вещи, которые не имеют ничего общего между собой, и предназначены для выполнения разных функций.

Обеспечение заявки выступает в качестве ценового предложения подрядчика на выполнение заказа, а обеспечение исполнения – это гарантия заказчика на то, что исполнитель выполнит все работы качественно и в срок.

Таким образом, первое вносится непосредственно при оформлении заявки на допуск к участию в тендере, а второе – после подписания договора между обеими сторонами.

Согласно действующему законодательству, размер обеспечения составляет:

• обеспечение исполнения — минимум 3% от суммы контракта;
• обеспечение при подаче заявки — 1% от суммы, выделенной на закупки.

При желании подрядчик может вносить обеспечение большего размера, однако размер минимальной суммы одинаков для всех конкурсантов.

Как происходит процесс обеспечения заявки?

В наши дни существуют следующие способы обеспечения заявок:

• с проведением тендера;
• без проведения тендера.

Если государственный заказ был выставлен на тендер, то он может проводиться двумя способами:

1. Аукцион – общественные торги, на которых заказ получает компания, предложившая самые выгодные условия.
2. Конкурс – способ, при котором заказчик выбирает подрядчика из большого количества претендентов, руководствуясь установленными заранее критериями.

Стоит отметить, что если торги проводятся на частично конкурсной основе, то обеспечение заявки по ФЗ можно считать обеспечением для конкурса или аукциона.

Тендерный кредит

Если компания планирует принять участие в торгах за несколько государственных заказов, но у нее не хватает уставного капитала, то она может воспользоваться тендерным кредитом. Благодаря этому подрядчик может не извлекать из оборота слишком большую сумму.

Помимо этого, тендерный кредит предоставляет следующие преимущества:

• возможность участия в нескольких тендерах одновременно;
• возможность побороться за дорогие заказы при отсутствии необходимой суммы для внесения обеспечения заявки.

Планируя записать предприятие на тендер, не следует забывать о том, что все заявки, не имеющие обеспечения, будут автоматически отклонены организатором торгов. Поэтому к этому вопросу следует подходить заблаговременно.

Если к началу аукциона компании не удалось найти нужную сумму, то в этом случае обеспечение заявки с предоставлением банковских гарантий станет единственным способом доказать заказчику серьезность намерений и гарантировать ему своевременное выполнение заказа.

Для получения тендерного кредита необходимо ознакомиться с банковскими условиями и выполнить ряд требований.

Относительно размера обеспечения заявки

Как уже было сказано ранее, без обеспечения заявки компания не будет допущена к аукциону для получения права на выполнение государственного заказа. Чтобы объективно оценить свои силы и правильно распределить бюджет компании, каждый конкурсант должен знать точную сумму, которая понадобится для обеспечения.

Его размер рассчитывается, исходя из общей стоимости заказа, и может равняться:

• от 0,5 до 5% – если сумма госзаказа оценивается свыше 3 миллионов рублей
• 1% – в случае если НМЦК меньше установленного ограничения;
• 2% от суммы заказа – если подрядчик имеет отношение к уголовно-исправительной системе, является представителем малого бизнеса, социально-ориентированным или некоммерческим предприятием.

Таким образом, имея представление о размере обеспечения, компания может оценить свои шансы на победу в тендере за государственный заказ.

Как вернуть сумму обеспечения?

Подавая заявление на участие в аукционе, компания обязательно должна внести обеспечение. Однако, как быть, если в торгах за тендер победил другой подрядчик? Можно ли как-то сделать возврат обеспечения заявки? Действующее законодательство позволяет конкурсантам получить обратно внесенную сумму в качестве обеспечения, но здесь есть некоторые нюансы.

Если торги велись на конкурсной основе или посредством организации закрытого аукциона, то внесенная сумма будет перечислена на счет компании в течение 5 дней с момента официального прекращения торгов.

В случае проведения аукциона в электронном формате, для каждого участника создается персональный счет, с которого снимается блокировка не позднее одного рабочего дня и если наступает один из следующих нюансов:

• Если был прописан протокол оценки, рассмотрения заявки на участие компании в торгах или о подведении итогов. В случае подписания одного из этих документов производится возврат денежных средств или открытие доступа к электронному счету одновременно для всех организаций, которые принимали участие в торгах, за исключением победителя в тендере. Обладатель права на выполнение государственного заказа получает обеспечение в полном объеме после того, как между обеими сторонами будет подписан договор.
• Организатор тендера сменил поставщика в области государственных закупок.
• Конкурсант самостоятельно отзывает свою заявку на участие в аукционе или на определение поставщика, если срок приема заявок еще не закончился.
• Участник тендера не успел подать заявление в установленный срок, оговоренный организатором аукциона или конкурса.
• Организатор тендера отстранил подрядчика, победившего в тендере, от определения поставщика или отказался заключать с ним договор на выполнение работ.

Если обеспечение заявки на участие в аукционе было предоставлено посредством тендерного кредита, то возврат денег финансовой организации, выдавшей его, не производится. Это касается и тех случаев, когда обеспечение было внесено посредством оформления тендерного кредита.

Не возвращается и определенная часть финансовых средств, внесенных конкурсантом в качестве обеспечения. В случае подачи заявки на участие в электронном аукционе, деньги перечисляться на счет, указанный организатором торгов. По этому счету будут учитываться все финансовые операции, если они не противоречат действующему законодательству РФ.

В каких случаях возможен возврат обеспечения с банковской гарантией?

Обеспечение заявки на аукционе, предоставленное посредством тендерного кредита, может быть возвращено участнику торгов в одном из следующих случаев:

• подрядчик отказывается от подписания контракта с заказчиком;
• участник закупки, победивший в аукционе, отказывается от подписания договора с заказчиком;
• если до подписания контракта были нарушены какие-либо условия или не было внесено обеспечение исполнения;
• конкурсант отказался от определения поставщика в области государственных закупок, однако заявление было подано после прекращения приема заявок;
• компания изменила условия заявки в случае, если заявление было подано в установленные сроки.

Российское законодательство, регулирующее проведение тендеров, а также взаимоотношения между организаторами торгов и конкурсантами, предусматривает ряд случаев, при которых возврат обеспечения не производится. О том, какие случаи являются таковыми, пойдет речь далее.

В каких случаях возврат обеспечения не производится?

Конкурсант может получить обратно обеспечение заявки далеко не во всех случаях.

Законными основаниями для этого являются:

• Участник торгов, выступающий в качестве поставщика в области государственных закупок, не предоставил организатору тендера свое предложение или отозвал свою заявку на участие в аукционе в установленный срок. Исключением являются поставщики, боровшиеся в торгах за право выполнения заказа, которые не смогли победить в аукционе.
• Отказ от подписания контракта на выполнение заказа в области государственных закупок со стороны потенциального победителя в тендере.
• Победитель тендера выполнил свою работу не полностью, некачественно или не в соответствии с условиями контракта, которые были прописаны в сопроводительной документации.

Таким образом, если руководство компании не уверено, что сможет качественно или в срок выполнить свои обязательства по контракту на выполнение государственного заказа, то рекомендуется вообще отказаться от участия в аукционе. Ведь только так можно сохранить свой капитал, а не потерять его в результате необдуманных действий.

Стоит отметить, что к тендеру не допускаются компании, работающие в сфере государственных закупок и не предоставившие обеспечение своей заявки в соответствии с требованиями, предусматриваемыми действующим законодательством, а также правил и норм, прописанных в нормативно-правовом акте под номером 44-Ф3.

Источник: http://fb.ru/article/337597/obespechenie-zayavki-na-uchastie-v-konkursah-i-auktsionah

Бухгалтерский учет обеспечения заявки на участие в закупке

1. Что нужно знать бухгалтеру об обеспечении заявок на участие в конкурсах и аукционах.

2. Как отразить в бухгалтерском учете операции, связанные с обеспечением заявки в зависимости от способа предоставления такого обеспечения.

3. Какие законодательные и нормативные акты регулируют вопросы предоставления и учета обеспечения заявки на участие в закупке.

Многим поставщикам товаров, работ, услуг не обойтись в своей хозяйственной деятельности без участия в закупочных процедурах (электронных аукционах, запросах котировок, конкурсах и т.д.).

Во-первых, участие в закупках является необходимым условием заключения договоров с определенными категориями покупателей, например, с государственными и муниципальными учреждениями, госкорпорациями, субъектами естественных монополий.

А во-вторых, участие в закупках позволяет расширить рынок сбыта, привлекая новых клиентов, нарастить масштабы деятельности, заключая договоры с крупными клиентами, и, наконец, улучшить свою репутацию как надежного поставщика.

Непосредственно участием в закупочных процедурах, как правило, занимается отдельный специалист, а вот задачей бухгалтера является отражение в учете всех операций, связанных с участием в закупках. В этой статье предлагаю разобраться, как отразить в бухгалтерском учете обеспечение заявок на участие в закупках – с чего, собственно, и начинается «бухгалтерская» составляющая закупочной деятельности.

Что такое обеспечение заявки на участие в закупке

Для того чтобы корректно отразить в учете операции, связанные с обеспечением заявок, бухгалтеру необходимо иметь хотя бы общее представление об этом виде обеспечения: для каких целей, какими способами и на каких условиях оно предоставляется.

Подробно все изложено в законе № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (ст. 44).

Обратите внимание:  предоставление обеспечения заявки – это не расход, а всего лишь «замораживание» денежных средств на определенное время. В большинстве случаев, средства, перечисленные в обеспечение заявки, возвращаются участнику. В каких случаях не возвращаются – Вы уже знаете из схемы.

Как правило, бухгалтер получает от специалиста по закупкам готовую информацию: по каким реквизитам и в каком размере перечислить денежные средства в качестве обеспечения.

Но просто отправить платеж по указанным реквизитам – это лишь небольшая составляющая бухгалтерской работы, все самое интересное впереди: как отразить обеспечение заявки на участие в закупке в бухгалтерском учете? Давайте разбираться.

Обеспечение заявки на участие в электронном аукционе

Для участия в электронных аукционах участники перечисляют денежные средства на свой лицевой счет, открытый у оператора электронной площадки. Средства на этом лицевом счете являются собственностью организации, она сохраняет за собой право распоряжаться ими по своему усмотрению и вывести на свой расчетный счет в любой момент.

Однако при подаче заявки на участие в электронном аукционе, организация автоматически дает распоряжение оператору площадки заблокировать часть денежных средств, хранящихся на лицевом счете, в размере обеспечения заявки.

При недостаточности средств на лицевом счете площадка просто не даст возможность подать заявку, поэтому многие организации предпочитают хранить на своих лицевых счетах суммы «с запасом», чтобы не перечислять отдельно под каждую процедуру.

Средства организации на лицевом счете электронной торговой площадки учитываются на счете 55 «Специальные счета в банках» согласно Инструкции по применению плана счетов.

К счету 55 могут быть открыты субсчета для отражения свободных средств и заблокированных. Кроме того, целесообразно открыть субсчета для каждой площадки (Росэлторг, Сбербанк-АСТ, РТС и т.д.

), поскольку на каждой электронной площадке открывается свой лицевой счет.

Обратите внимание: денежные средства, заблокированные на лицевом счете в размере обеспечения заявки на участие в аукционе, должны учитываться на забалансовом счете 009 «Обеспечения обязательств и платежей выданные» отдельно по каждому обеспечению.

Бухгалтерские проводки по учету обеспечения заявки на участие в электронном аукционе:

При участии в электронных аукционах по госзаказу площадки не взимают плату за свои услуги. А вот участие в закупочных процедурах по коммерческому заказу, как правило, платное, в соответствии с тарифами электронной площадки.

Чаще всего площадки берут плату за свои услуги с победителя аукциона.

То есть при заключении контракта с заказчиком на лицевой счет поставщика поступает не вся сумма, заблокированная в счет обеспечения заявки, а за вычетом комиссии оператора электронной площадки:

 ! Обратите внимание: для отражения в бухгалтерском учете расходов на услуги оператора электронной площадки, сумма таких расходов должна быть документально подтверждена.

Чаще всего площадки предоставляют подтверждающие документы в электронном виде. Такие электронные документы могут быть приняты к бухгалтерскому учету только, если они заверены электронной цифровой подписью (п. 5 ст.

9 Закона № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете»).

В некоторых случаях, например, если победитель аукциона уклонился от заключения контракта с заказчиком (п. 13 ст. 44 Закона № 44-ФЗ), денежные средства, заблокированные в качестве обеспечения заявки, ему не возвращается, а перечисляются на счет заказчика. При этом сумма обеспечения заявки списывается на прочие расходы:

Обеспечение заявки перечисляется на счет заказчика

При проведении конкурсов и закрытых аукционов обеспечение заявки на участие в закупке может перечисляться на специальный счет заказчика, по реквизитам, указанным в извещении.

В этом случае денежные средства, перечисленные в качестве обеспечения заявки, отражаются в бухгалтерском учете на счете 76 «Расчеты с прочими дебиторами и кредиторами» в составе дебиторской задолженности до их возврата на расчетный счет участника закупки. Кроме того, выданное обеспечение отражается на забалансовом счете:

В случае если участник признан победителем закупочной процедуры, но уклонился от заключения контракта, сумма обеспечения заявки ему не возвращается, а остается на счете заказчика.

Основанием такого списания должно служить решение контролирующего органа в сфере закупок, например ФАС, о признании победителя закупки уклонившимся от заключения контракта с поставщиком.

В качестве обеспечения заявки предоставляется банковская гарантия

При нежелании или невозможности использовать собственные денежные средства для обеспечения заявки, участник конкурса или закрытого аукциона может воспользоваться банковской гарантией. По условиям банковской гарантии банк принимает на себя обязательство по обеспечению заявки участника (ст. 368 ГК РФ).

В случае если участник будет признан уклонившимся от заключения контракта, банк по требованию заказчика перечислит последнему сумму обеспечения заявки.

Естественно, услуги банка по предоставлению банковской гарантии являются платными для участника закупки и отражаются в бухгалтерском учете в составе прочих расходов на счете 91-2.

Как говорилось ранее, могут возникнуть случаи, когда обеспечение заявки не возвращается участнику закупки, а остается у заказчика.

Если обеспечение заявки было выдано под банковскую гарантию, то требование перечислить сумму обеспечения заявки заказчик предъявит банку.

При этом у участника закупки возникнет кредиторская задолженность перед банком на сумму обеспечения заявки. В этом случае бухгалтерские записи будут следующие:

! Обратите внимание: банковская гарантия, выданная в качестве обеспечения участия в закупке должна соответствовать требованиям, установленным ст. 45 Закона № 44-ФЗ. Банк, предоставивший гарантию, должен входить в утвержденный перечень, с которым можно ознакомиться на сайте Минфина РФ.

Итак, мы рассмотрели порядок отражения в бухгалтерском учете операций, связанных с обеспечением заявки на участие в конкурсах и аукционах. Как Вы могли убедиться, учетные записи напрямую зависят от последовательности событий закупочной процедуры: в какой стадии находится заявка (подана, отозвана, отклонена и т.д.

), каков итог процедуры определения поставщика (победили, проиграли, заключен ли контракт). В связи с этим бухгалтеру важно грамотно выстроить взаимодействие со специалистом по закупкам, чтобы быть в курсе значимых событий закупки. Все остальное – «дело техники», в чем, я надеюсь, Вам помогла разобраться эта статья.

Считаете статью полезной и интересной – делитесь с коллегами в социальных сетях!

Есть комментарии и вопросы – пишите, будем обсуждать!

Законодательные и нормативные акты:

1. Гражданский кодекс РФ

2. Федеральный закон от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

Источник: http://buh-aktiv.ru/buhgalterskij-uchet-obespecheniya-zayavki-na-uchastie-v-zakupke/